政策法規(guī)

雞西礦區(qū)合作煤礦及選煤廠新建項目(150萬噸/年)環(huán)境影響報告書

2026年04月08日10:40   來源：生態(tài)環(huán)境部
摘要：你公司《關于審批〈雞西礦區(qū)合作煤礦及選煤廠新建項目（150萬t/a）環(huán)境影響報告書〉的申請函》（龍煤雞函〔2026〕2號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。

黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責任公司：

你公司《關于審批〈雞西礦區(qū)合作煤礦及選煤廠新建項目（150萬t/a）環(huán)境影響報告書〉的申請函》（龍煤雞函〔2026〕2號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下。

一、項目概況及總體意見

該項目位于黑龍江省雞西市恒山區(qū)，設計井田面積為72.69平方公里，可采儲量為1.31億噸（已扣除暫不開采區(qū)和保護煤柱資源），設計生產(chǎn)規(guī)模為150萬噸/年，服務年限為62.5年。項目設計開采白堊系下統(tǒng)穆棱組和城子河組的7個煤層，原煤以l/3焦煤、氣煤、長焰煤及弱黏煤等為主，屬高瓦斯礦井。項目采用立井開拓方式，采取綜合機械化一次采全高采煤工藝和綜合機械化膏體充填開采工藝，采用全部垮落法管理頂板。配套建設同等規(guī)模選煤廠，采用智能干選排矸、浮選等洗選工藝。全井田劃分為2個水平、22個采區(qū)，首采區(qū)為二水平的一采區(qū)和二采區(qū)，總面積為7.83平方公里，可采資源量為0.16億噸，服務年限為10.6年。項目主要建設主立井（井筒垂深860米、凈直徑6.5米，提升能力約288萬噸/年）、副立井（井筒垂深900米、凈直徑9米）、中央風井（井筒垂深864米、凈直徑7米、回風量185立方米/秒）、西部進風斜井（井筒凈寬5米）、選煤廠等主體及其輔助工程；原煤緩沖倉（2座，單倉容量10000噸）、產(chǎn)品倉（2座，單倉容量5000噸）、矸石倉（1座，容量8000噸）、矸石臨時周轉場（占地3公頃，容量18萬噸）、危廢暫存庫、場外聯(lián)絡公路、全封閉輸煤（矸）棧橋及轉載站、裝車倉等儲運工程；鍋爐房（3臺25蒸噸/小時生物質鍋爐及1臺2蒸噸/小時電鍋爐）、礦井水處理站、生活污水處理站、矸石充填系統(tǒng)、瓦斯抽采和發(fā)電設施（4臺600千瓦發(fā)電機組）等公用及環(huán)保工程。產(chǎn)品煤通過已建鐵路專用線外運。你公司負責建設的合作斜井位于本項目井田范圍內，涉嫌“未批先建”，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》相關規(guī)定，違法行為已經(jīng)查處，并進行了責任追究。合作斜井項目煤炭資源已納入本項目整體開采，不得擅自恢復生產(chǎn)。你公司應認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。

項目為國家發(fā)展改革委批復的黑龍江雞西礦區(qū)總體規(guī)劃確定的新建項目，總體符合礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2024〕10號文件同意項目產(chǎn)能置換方案，以國能發(fā)煤炭〔2024〕75號文件核準項目按照150萬噸/年建設。項目實施將對生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實環(huán)境影響報告書各項生態(tài)環(huán)境保護措施和本批復要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報告書的總體評價結論和生態(tài)環(huán)境保護措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項目位于雞西礦、農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，土地利用類型以林地、旱地為主。項目不涉及生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等，評價范圍內分布有村莊、公益林、永久基本農(nóng)田、未定級文物、公路等生態(tài)環(huán)境保護目標。項目實施帶來的植被占用、野生動物驚擾、地表沉陷等，將對上述生態(tài)環(huán)境保護目標和局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)等造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響。井田內分布有小黃泥河、山南水庫、8眼分散式飲用水井等，煤炭開采對其影響較小。具有供水意義含水層為第四系孔隙潛水含水層和白堊系下統(tǒng)頂部風化裂隙含水層，水井水源均來自上述含水層。預測導水裂隙帶發(fā)育高度距隔水層頂板尚有一定距離，對上覆潛水含水層影響較小。煤炭開采將破壞白堊系下統(tǒng)穆棱組、城子河組含水層（煤系含水層），形成礦井水，涌水量約3471.14立方米/天，生活污水產(chǎn)生量約491.75立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設施、危險廢物暫存庫等區(qū)域若發(fā)生滲漏，將對區(qū)域水環(huán)境和土壤環(huán)境等造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚塵、噪聲、固體廢物等，運營期原煤開采、篩分、破碎、轉載、分選、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵、噪聲以及矸石、生活垃圾、污泥、危險廢物等，生物質鍋爐、瓦斯電站等產(chǎn)生的煙氣等，將對周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護措施。加強施工期環(huán)境管理，嚴格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動和棄土（渣）量。施工前對表土進行剝離，單獨存放回用。按照“邊開采、邊修復”要求，編制生態(tài)保護及修復方案，對沉陷區(qū)及時采取裂縫填充和自然恢復相結合等方式進行生態(tài)修復，確保植被覆蓋度不低于現(xiàn)狀。同意報告書提出的對井田27.83平方公里區(qū)域采取膏體充填開采的措施，采取膏體充填開采后，采煤沉陷對該區(qū)域內的村莊、公益林、永久基本農(nóng)田、未定級文物、公路等影響較小。對受影響村莊、公路采取修繕等措施。對未定級文物等按要求采取留設足夠保護煤柱措施。對受影響的耕地、林地等根據(jù)受影響程度，依法采取生態(tài)修復或復墾措施，確保其功能不受影響。生態(tài)修復堅持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護和恢復生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調的植物群落，最終形成可自然維持的“野化”生態(tài)系統(tǒng)。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展地表巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時進一步優(yōu)化調整開采方案或強化生態(tài)保護措施。

（二）水環(huán)境保護措施。針對小黃泥河區(qū)域采取膏體充填措施，減緩沉陷影響。針對山南水庫留設足夠保護煤柱，確保不受采煤影響。針對8眼水井，運行期加強跟蹤監(jiān)測，制定居民供水應急保障預案，一旦發(fā)現(xiàn)居民用水困難，立即啟動預案，確保居民用水不受采煤影響。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導水裂縫帶發(fā)育高度觀測，建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實井田及周邊區(qū)域地下水水質、水位跟蹤監(jiān)測計劃，根據(jù)觀測、監(jiān)測結果對開采方案和地下水保護措施進行必要的優(yōu)化。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，礦井水經(jīng)處理符合要求后優(yōu)先回用于項目生產(chǎn)、生活；生活污水經(jīng)處理后綜合利用，均不外排。礦井水處置產(chǎn)生的濃鹽水全部綜合利用，選煤廠煤泥水實現(xiàn)一級閉路循環(huán),不外排。建設足夠容量的應急事故池，加強水處理設施和管網(wǎng)的管理維護，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。對各場地采取分區(qū)防滲措施，對應急事故池、危險廢物暫存庫、污（廢）水處理站等區(qū)域實施重點防滲。

（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治，對施工期物料采取苫蓋等措施，選煤廠篩分破碎采用封閉式結構并設置除塵設施，場內運輸采用全封閉輸煤（矸）棧橋，對轉載點封閉并采取降塵措施。原煤、產(chǎn)品煤、矸石貯存均采用封閉式筒倉。生物質鍋爐按要求安裝脫硫脫硝設施，瓦斯電站安裝脫硝設施，確保煙氣達標排放。項目排放污染物前，應依法申領排污許可證。建設礦井瓦斯?jié)舛?、排放量監(jiān)測設施，按有關規(guī)定開展全面監(jiān)測，及時掌握溫室氣體排放情況，并預留在線監(jiān)測接口，適時與有關部門聯(lián)網(wǎng)。采取使用新能源機械或車輛、使用低耗能設備、采購綠電等措施，減少溫室氣體排放。瓦斯電站和抽采系統(tǒng)應與主體工程同步建成投運。

（四）其他環(huán)境保護措施。選用低噪聲設備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保噪聲排放符合相關要求。工程不設永久棄渣場，建設期棄渣、掘進矸石以及運營期前4年矸石依托雞西礦業(yè)(集團)有限責任公司的永豐鄉(xiāng)城子河村和長青鄉(xiāng)紅衛(wèi)村采煤沉陷區(qū)地質環(huán)境恢復治理與土地復墾項目進行利用。棄渣不暢時臨時堆放至礦井工業(yè)場地南側臨時棄渣場。建設期結束后，對該場地進行平整硬化，運營期用于矸石臨時周轉。運行期第5年起，矸石全部用于膏體充填。你公司應統(tǒng)籌本項目建設與相關土地復墾項目時序，確保棄渣及矸石綜合利用措施落實。礦井水處理站煤泥回收利用，鍋爐灰渣用于膏體充填，脫硫副產(chǎn)物進行資源化利用，生活垃圾收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理；生活污水處理站污泥經(jīng)脫水后單獨收集、貯運，按規(guī)定交有關單位處理；危險廢物暫存于危廢暫存庫，集中交有資質單位處置。加強固體廢物、危險廢物等暫存設施的環(huán)境管理。加強環(huán)境風險防范，制定包括礦井水突增導致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，依法備案，并與地方應急預案聯(lián)動，開展必要的培訓和演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時妥善處置。

（五）請你公司嚴格落實環(huán)境影響報告書提出的膏體充填開采措施，投運后同步開展綜合效益專題研究，全面評估膏體充填開采工藝的經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保等綜合效益，相關成果報我部。

四、加強環(huán)境管理

你公司應落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，建立內部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設必須嚴格執(zhí)行配套的環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應形成清單作為環(huán)境影響報告書附件，并嚴格落實生態(tài)環(huán)保措施專項設計要求。將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施、概算納入設計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責任。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結果，必要時對生態(tài)環(huán)境保護措施進行優(yōu)化。項目應按照150萬噸/年建設，不得擅自增加規(guī)模。項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應當重新報批項目環(huán)境影響評價文件。項目建成后，應按規(guī)定程序實施竣工環(huán)境保護驗收，驗收運行后適時組織開展環(huán)境影響后評價。首采區(qū)服務年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實施開采的，應當重新開展環(huán)境影響評價。

五、加強事中事后監(jiān)管

雞西市生態(tài)環(huán)境局要切實承擔事中事后監(jiān)管主要責任，履行屬地監(jiān)管職責，嚴格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關于進一步完善建設項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關政策要求加強對該項目環(huán)境保護“三同時”及自主驗收監(jiān)管。黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳要加強對“三同時”及自主驗收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導，生態(tài)環(huán)境部松遼流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責按照法律法規(guī)和相關政策要求開展相關監(jiān)管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批準后的環(huán)境影響報告書及批復文件復印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2026年3月31日

免責聲明：西本資訊網(wǎng)站刊登本圖文出于傳遞更多信息的目的，旨在為滿足廣大用戶的信息需求而采集提供，并非廣告服務性信息。頁面所載圖文不代表本網(wǎng)站之觀點或意見，僅供用戶參考和借鑒，不構成投資建議，如有侵權，請聯(lián)系刪除。投資者據(jù)此操作，風險自擔。

法律提示：本內容系www.fxzx.org.cn編輯、整理，轉載需經(jīng)授權，若需授權必須與西本資訊與作者本人取得聯(lián)系并獲得書面認可，并注明來源。如果私自轉載，西本資訊保留一切追訴的權力，直至追究私自轉載者的法律責任。