下游數(shù)據(jù)

深圳或?qū)﹂e置土地動(dòng)刀

2006年10月28日09:58   來(lái)源：西本資訊
摘要：

    長(zhǎng)期飽受缺地之苦困擾的深圳，突然發(fā)現(xiàn)所謂“地荒”原來(lái)另有因由。

    10月19日，深圳市國(guó)土房管局向社會(huì)公布了92宗土地的供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況。這是該市2004年以來(lái)出讓的435宗房地產(chǎn)用地中，第一批得以披露詳細(xì)數(shù)據(jù)的地塊。

    在這批總面積3.15平方公里的地塊中，已開(kāi)發(fā)完成者共2平方公里，未動(dòng)工面積達(dá)1.15平方公里。也就是說(shuō)，超過(guò)1/3的土地在開(kāi)發(fā)商手里睡大覺(jué)。

    據(jù)悉，這92宗土地均為已經(jīng)或部分開(kāi)發(fā)完成的地產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)利用執(zhí)行情況算是相對(duì)較好，隨著其余343宗地塊的現(xiàn)狀陸續(xù)曝光，恐怕會(huì)有更出人意料的事情發(fā)生。

    近幾年來(lái)，深圳全市每年新推房地產(chǎn)用地均控制在1平方公里以?xún)?nèi)，特區(qū)內(nèi)甚至已連續(xù)多年未有新增土地供應(yīng)。土地可謂深圳最為稀缺的資源。

    據(jù)記者粗略計(jì)算，上述92宗土地中，約有10宗土地已開(kāi)發(fā)面積未及地塊總面積的1/3，另有數(shù)宗土地連基本的進(jìn)度數(shù)據(jù)都沒(méi)有。但政府公布的信息顯示，92宗土地?zé)o一例外拿到了預(yù)售許可證。

    按照現(xiàn)行閑置土地處理辦法，土地出讓兩年內(nèi)，開(kāi)發(fā)面積不足總量1/3或投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)超過(guò)1年的，均按閑置土地處置，由政府無(wú)償收回。

    這些土地的出讓方式更令人驚訝。92宗土地中，僅有2宗是拍賣(mài)出讓?zhuān)渌?0宗都是政府協(xié)議出讓。2004年“8·31土地出讓大限”之后，明文規(guī)定所有住宅、商用土地都必須以市場(chǎng)化的“招拍掛”形式進(jìn)行，深圳更是早在2001年便在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性土地出讓的“招拍掛”。而細(xì)心的人會(huì)注意到，這92宗土地大多數(shù)都是“8·31土地出讓大限”之后出讓的。

    拿到這些土地的主體背景更是五花八門(mén)，既有居委會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)公司及銀行辦事處等，也有自然人。按照土地出讓條例，具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)才能獲得政府批出的商業(yè)及住宅用地，而這些實(shí)體或個(gè)人是否具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)，顯然很成疑問(wèn)。

    “近年來(lái)深圳房?jī)r(jià)高漲，這些土地被變相閑置，除部分確實(shí)是開(kāi)發(fā)商資金短缺外，不能排除個(gè)別企業(yè)有囤地牟利的不良動(dòng)機(jī)?！币晃徊辉妇呙纳钲跇I(yè)界人士告訴記者，“至于不具備開(kāi)發(fā)資質(zhì)的各路人馬拿地的途徑和動(dòng)機(jī)，就更是耐人尋味了?！?/P>

    就在深圳公布這批土地詳細(xì)現(xiàn)狀四天之后，即10月23日，深圳市長(zhǎng)許宗衡率政府各職能部門(mén)及各區(qū)負(fù)責(zé)人，前往市國(guó)土房管局進(jìn)行調(diào)研，主題就是如何加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和土地的調(diào)控力度。

    據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，許宗衡在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)指出，深圳下一步必須實(shí)行更嚴(yán)格的土地審批、責(zé)任追究、土地調(diào)控及監(jiān)管等制度，加大執(zhí)法力度，解決好當(dāng)前土地管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

    今年以來(lái)，深圳房?jī)r(jià)一路高漲，成為全國(guó)“標(biāo)兵”。當(dāng)?shù)貥I(yè)界人士認(rèn)為，土地情況本來(lái)就不寬裕的深圳，對(duì)閑置土地處理力度偏軟，某種程度上也助長(zhǎng)了這一局面的出現(xiàn)。而與深圳相比，同樣面臨房?jī)r(jià)上漲壓力的廣州，自本輪調(diào)控以來(lái)，已連續(xù)四次大舉清理閑置土地，回收土地近百幅，其中不乏知名房企名下的地塊，回收力度和規(guī)模都為國(guó)內(nèi)所少見(jiàn)。

    有分析認(rèn)為，九月底深圳市政府公布的“十一五住房建設(shè)規(guī)劃”，以及更早就出臺(tái)了的“深圳調(diào)控細(xì)則”、“土地1＋7”等文件中，均有針對(duì)土地監(jiān)管、加大閑置土地回收力度等條款，此次深圳國(guó)土房管局公布92宗用地信息，市主要領(lǐng)導(dǎo)又高調(diào)批示，很可能是政府下決心即將“動(dòng)刀”的信號(hào)。

    面對(duì)這場(chǎng)悄悄醞釀中的收地風(fēng)暴，打著各自如意算盤(pán)的深圳大小“地主”們，究竟將作何反應(yīng)，會(huì)不會(huì)如上海等地一樣，在政策重壓下爆發(fā)一輪“拋地潮”，真是值得期待。來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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