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房地產(chǎn)調(diào)控:誰(shuí)在陽(yáng)奉陰違?

2007年01月04日10:23   來(lái)源:西本資訊
摘要:

    近日,銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之兩次在媒體上表達(dá)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的擔(dān)憂。他最新的表態(tài)認(rèn)為,中國(guó)去年的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控總體沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,房地產(chǎn)市場(chǎng)是不穩(wěn)定的,過(guò)熱勢(shì)頭仍在。

    近年來(lái)中央出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策,尤其是前年的“國(guó)八條”與去年的“國(guó)六條”,其中的精神與舉措如能得到切實(shí)貫徹與執(zhí)行,房地產(chǎn)調(diào)控是并非不能取得預(yù)期效果的。房地產(chǎn)調(diào)控所以未能取得預(yù)期效果,不在少數(shù)的城市甚至出現(xiàn)房屋價(jià)格隨調(diào)控措施的嚴(yán)厲而日益升高的態(tài)勢(shì),并非是調(diào)控政策本身力度不夠的緣故,其根本原因在于一些地方政府與官員根本就沒(méi)有對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)控的意愿,因而想方設(shè)法阻撓調(diào)控政策在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的實(shí)施,繼續(xù)通過(guò)種種辦法甚至是不正當(dāng)、非道德手段為房屋價(jià)格畸形上漲推波助瀾。

    一些地方政府與官員所以對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策陽(yáng)奉陰違,所以為推高房屋價(jià)格不遺余力,說(shuō)到底是因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)可以刺激GDP增長(zhǎng),可以“改善城市形象”,為自己臉上貼金;尤其是房?jī)r(jià)上漲可以推動(dòng)地價(jià)上漲,從而可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)牟取暴利。也就是說(shuō),小集體與個(gè)人可以從中漁利,是一些地方政府與官員助推房?jī)r(jià)的動(dòng)力與根源所在。在小集體與個(gè)人的私利面前,老百姓的利益自然要退避三舍,成為一些地方政府與官員牟利的犧牲品。

    地方政府與官員是房地產(chǎn)調(diào)控政策的具體施行者,所以沒(méi)有地方政府與官員對(duì)調(diào)控政策的切實(shí)執(zhí)行,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控肯定難以取得預(yù)期效果。所以,要能實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的預(yù)期效果,就必須在出臺(tái)有力調(diào)控政策的同時(shí)整頓吏治、暢通政令,真正使調(diào)控政策一插到底。這就需要堅(jiān)決拔除那些明目張膽及變相抵制房產(chǎn)調(diào)控的頑固“堡壘”,需要對(duì)那些罔顧百姓權(quán)益,執(zhí)行調(diào)控政策不力的官員堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)。

    與此同時(shí),還須通過(guò)制度設(shè)計(jì)消弭地方政府與官員助推房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)力。比如,規(guī)定土地出讓受益必須主要用于征地、拆遷的補(bǔ)償安置,對(duì)征地、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用占土地出讓金的比例作出硬性規(guī)定,以將開發(fā)商的利潤(rùn)向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)移,擠壓地方政府轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的利益空間;將政府配置土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款,作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入納入預(yù)算管理,改變當(dāng)前土地出讓金成為市長(zhǎng)“零花錢”的現(xiàn)狀,以抑制地方政府與官員通過(guò)推高房?jī)r(jià)抬高地價(jià)的積極性。同時(shí),應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前單一的官員政績(jī)考核體系,將包括房屋價(jià)格與百姓收入比等社會(huì)和諧狀況納入政績(jī)考核當(dāng)中,以遏制部分官員通過(guò)大拆大建追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府與官員的權(quán)力與行為如果不能受到有效約束,政府就難免淪為直接的市場(chǎng)利益主體,就難免會(huì)出現(xiàn)與民爭(zhēng)利甚至是官商勾結(jié)現(xiàn)象,百姓利益就難免要受到損害與侵犯。這樣一來(lái)不但房地產(chǎn)調(diào)控難以取得預(yù)期效果,其他初衷良好的改革都可能在具體執(zhí)行中走樣,改革與發(fā)展的成果就可能為少數(shù)利益集團(tuán)與腐敗分子所蠶食,改革就并非不存在因此而被葬送的可能。所以,包括房地產(chǎn)調(diào)控在內(nèi)的所有領(lǐng)域的改革,都需將約束政府行為與官員權(quán)力貫徹始終,經(jīng)濟(jì)體制改革均須有政府體制改革相伴隨。(中華工商時(shí)報(bào))

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