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央行正制定“放貸人條例”開(kāi)始正面看待高利貸問(wèn)題

2007年01月23日09:44   來(lái)源:西本資訊
摘要:

    利率市場(chǎng)化是中國(guó)金融業(yè)面臨的一個(gè)大問(wèn)題。但從全國(guó)金融工作會(huì)議的內(nèi)容來(lái)看,利率市場(chǎng)化屬“穩(wěn)步推進(jìn)”的政策,這意味著,利率市場(chǎng)化短期內(nèi)不太可能有大的突破。然而,中國(guó)的金融發(fā)展又需要利率市場(chǎng)化。

    中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)焦瑾璞日前透露,有關(guān)部門(mén)正加緊制定“放貸人條例”和相關(guān)的管理規(guī)定。焦瑾璞稱(chēng),此舉意在保障有資金者的放貸權(quán)利,是對(duì)其財(cái)富使用權(quán)的尊重。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)合法的放貸機(jī)構(gòu)僅限于銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu),雖然民間借貸很活躍,但一直處于“地下”狀態(tài),其法律地位曖昧不清。有調(diào)查顯示,近年民間借貸總量維持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6%至7%的水平,相當(dāng)于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款額的4%至5%。焦瑾璞稱(chēng),中國(guó)未來(lái)應(yīng)建立覆蓋弱勢(shì)群體的“普惠金融體系”,開(kāi)放信貸市場(chǎng),用“放貸人條例”明確放貸人的權(quán)利,促進(jìn)對(duì)弱勢(shì)群體的小額信貸。

    從央行官員的表態(tài),分析師看到了高利貸將會(huì)放松的跡象。焦瑾璞介紹了境外的相關(guān)條例,如香港的《放債人條例》,南非有《高利貸豁免法》。香港《放債人條例》規(guī)定:任何人經(jīng)注冊(cè)都可以從事放債業(yè)務(wù),利率、金額、借款時(shí)間和償還方式由借放款雙方自行約定,但利率不得超過(guò)規(guī)定的年息上限6厘以上。南非《高利貸豁免法》則規(guī)定,機(jī)構(gòu)或個(gè)人只要是發(fā)放5000美元以下的貸款,不管其利率高低,只要到管理機(jī)構(gòu)登記就算合法。這些跡象顯示,央行已經(jīng)開(kāi)始正面看待“高利貸”的問(wèn)題。不過(guò)要加強(qiáng)放貸人市場(chǎng),利率市場(chǎng)化就是一個(gè)不可或缺的重要條件。因此,以高利貸為特點(diǎn)的民間借貸要真正浮上水面,恐怕還需要不短的時(shí)間。

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