下游數(shù)據(jù)

投融資體制和價格體制改革中的“一葉障目”

2007年04月12日10:55   來源:西本資訊
摘要:

    自從中國明確進行市場經(jīng)濟體制改革以來,投融資和價格體制改革就作為市場經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,不斷得以推進。按說,十數(shù)年的時間,應(yīng)該足夠我們來理解投融資體制和價格體制的概念,不過可惜的是,改革開放的成果似乎蒙蔽了一些人的眼睛,各類打著投資者體制改革名義和價格體制改革名義的事情,層出不窮。

    如近日國務(wù)院糾風辦在全國糾風工作會議中表示,在2007年糾風工作中,將加強藥品成本價格調(diào)查和監(jiān)測,改進藥品價格核定辦法,擴大政府定價藥品范圍,逐步推行對所有處方藥實行政府定價。

    哈佛大學博士郭凱評價這一政策說,“這真是一個相當有想象力的政策”?!八庂F了,政府就來給處方藥定價,房子貴了,政府來搞限價房?!蹦敲?,白菜貴了,政府是不是再來給白菜搞定價或限價?“以此類推吧。反正這種政策背后的邏輯一定是:只要政府管住價格,原本越來越貴的東西就可以變得不貴。”

    這種自以為通脹問題,就是價格問題的錯誤觀念,誘發(fā)了錯誤的政府行為??墒遣皇钦茏r格,原本越來越貴的東西,就不會更貴,就不會有通脹?任何在上世紀80年代使用過外匯券的人都知道,地上的外匯券價格遠低于“黑市”價格。而任何在藥品市場的人都知道,政府管住了這個名字的藥品價格,那就換個名字繼續(xù)漲價。是的,真正的市場價格并不是政府所能管制的,任何存在管制的地方,就必然因此而存在“黑市”,通脹只不過游離于政府管制之外,但并不等于不存在。

    想想這種自以為有了限價,價格水平就被約束住了;管住了價格水平就管住了通脹等想法,頗像中國古人所言的“掩耳盜鈴”,也像自找的“一葉障目”,以便“眼不見為凈”。問題是,這類計劃管制帶來的,幾乎必然是一個短缺經(jīng)濟,就像藥價問題上,處方藥價是果,處方藥品供應(yīng)渠道短缺,才是因。

    而這,又是由錯誤的投融資體制改革觀念所導致的,汝不見當今藥品投融資體制改革中,講得最多的就是招投標體制改革嗎?但這實在是“撿了芝麻、丟了西瓜”的一件事情。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員郭勵弘曾經(jīng)評論指出,投融資體制改革是中國經(jīng)濟體制改革中最為滯后的一部分,沒有實質(zhì)性的進展。就像藥品供應(yīng)渠道市場上的改革,如果仍舊把招投標體制改革當成投融資體制改革的全部,那么藥品價格就注定是扭曲變形的。

    過去10年中投融資體制改革的方向和措施,集中反映在三個綱領(lǐng)性文件中:十四屆三中全會決定、“九五”計劃和“十五”綱要。僅就投資體制而言,文件內(nèi)容和實際措施可分為以下三類:第一類是方向正確但實際上是不到位。比如:用項目登記備案制代替現(xiàn)行的行政審批制、對企業(yè)出資建設(shè)國家非限制類項目,實行登記備案制。還有一類是說的很對,但不屬于投融資體制改革范疇。比如,把建筑業(yè)改革(投標、招標、工程監(jiān)理制),混同為投資改革。還有一類根本在提法上就有錯誤。比如,實行建設(shè)項目法人責任制。對于項目融資類的項目,當然需要成立項目公司,但是項目決策是由項目發(fā)起人、政府或者企業(yè)做出的,項目公司和項目一樣,都是決策的產(chǎn)物。既然決策在先,項目公司在后,它就只能承擔建設(shè)責任,不能承擔決策責任。所以說,投融資體制改革這些年來根本沒有實質(zhì)性的進展。

    郭勵弘認為,投融資體制改革之所以成為經(jīng)濟體制改革中最為滯后的一部分,不僅僅是因為受到國資國企延誤改革的拖累,而且還因為它秉承了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟最核心的內(nèi)容:政府配置資源。

    最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion):

    如果政府在投融資體制改革和價格體制改革問題上,仍舊本末倒置,我們相信,最終的結(jié)果,只能是拆東墻補西墻。而我們的銀行和其他各類金融中介機構(gòu),也最好遠離這些本末倒置的改革領(lǐng)域,因為通脹可能隨時將你在這一市場中的利潤消耗光,而你卻可能看不到通脹到來的任何跡象。

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