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儲備辦法出臺有利于政府土地調(diào)控

2007年12月05日10:29   來源：西本資訊
摘要：

    國土資源部12月3日正式發(fā)布《土地儲備管理辦法》，這是首個全國性的關(guān)于土地儲備的規(guī)范性文件?！掇k法》從儲備部門、方式、范圍、資金保障等全方面對國有土地儲備過程進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。其中規(guī)定，土地儲備將由政府下屬事業(yè)單位完成，并能夠獲得銀行的金融支持。

    業(yè)內(nèi)人士表示，這一規(guī)定實際上將土地儲備的模式明確下來，即由隸屬于當(dāng)?shù)貒临Y源部門的“事業(yè)單位”進(jìn)行土地的儲備管理和開發(fā)，并有權(quán)向銀行等金融機構(gòu)申請擔(dān)保貸款進(jìn)行融資。而在此之前，某些地區(qū)一級土地開發(fā)權(quán)通常由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而不是政府單位來實行?！掇k法》規(guī)定，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。這一規(guī)定，有助于地方乃至中央政府有效了解整個土地情況的全貌；這種情況下，對于閑置用地處理力度有望能夠得到加強。

    《辦法》規(guī)定，土地儲備機構(gòu)應(yīng)對儲備土地，特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    國土資源部相關(guān)人士表示，這意味著將來提供給市場的都將是產(chǎn)權(quán)清晰、配套完善、土地平整的“熟地”。房地產(chǎn)開發(fā)商拿到土地就可以進(jìn)行建設(shè)，不需要進(jìn)行前期的土地平整等開發(fā)。從而將縮短土地形成房地產(chǎn)有效供應(yīng)的建設(shè)周期，有效防止閑置、囤積土地等行為的發(fā)生。

    我們認(rèn)為，《辦法》不僅統(tǒng)一了土地儲備模式，更有利于政府加強土地調(diào)控，并能使政策的效果更加明顯。但問題的關(guān)鍵仍在于《辦法》的有效落實上。

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