政策法規(guī)

甘肅靈南煤業(yè)靈臺礦區(qū)唐家河礦井及選煤廠（500萬噸/年）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書獲批

2026年05月19日09:40   來源：生態(tài)環(huán)境部
摘要：你公司《關(guān)于報(bào)請審批〈中國中煤甘肅靈南煤業(yè)有限公司靈臺礦區(qū)唐家河礦井及選煤廠500萬噸/年項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的請示》（靈南煤業(yè)〔2026〕14號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

甘肅靈南煤業(yè)有限公司：

你公司《關(guān)于報(bào)請審批〈中國中煤甘肅靈南煤業(yè)有限公司靈臺礦區(qū)唐家河礦井及選煤廠500萬噸/年項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書〉的請示》（靈南煤業(yè)〔2026〕14號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、項(xiàng)目概況及總體意見

該項(xiàng)目位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺縣，設(shè)計(jì)井田面積為133.16平方公里，設(shè)計(jì)規(guī)模為500萬噸/年，服務(wù)年限為62.6年。項(xiàng)目設(shè)計(jì)開采侏羅系中統(tǒng)延安組3個(gè)煤層，原煤為不黏煤和弱黏煤，屬高瓦斯礦井。礦井采用立井開拓，采用長壁綜合機(jī)械化綜采放頂煤采煤法、綜采一次采全高采煤法，采用全部垮落法管理頂板。配套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠，采用重介旋流器分選工藝。全井田共劃分6個(gè)盤區(qū)，首采區(qū)為二盤區(qū)，面積為15.27平方公里，服務(wù)年限為24.3年。項(xiàng)目主要建設(shè)主立井（井筒凈直徑7.5米，凈斷面44.2平方米）、副立井（井筒凈直徑10米，凈斷面78.5平方米）、回風(fēng)立井（井筒凈直徑7.5米，凈斷面44.2平方米）、選煤廠（規(guī)模500萬噸/年）、矸石充填系統(tǒng)（處置能力70萬噸/年）等主體工程；原煤倉（2座，單倉容量10000噸）、塊煤倉（2座，單倉容量3000噸）、末煤產(chǎn)品倉（2座，單倉容量10000噸）、矸石倉（1座，容量3000噸）、成品矸石緩沖倉（1座，容量1200噸）、矸石周轉(zhuǎn)倉（1座，容量16000噸）、場外道路等儲運(yùn)工程；以及礦井水處理站（處理規(guī)模7200立方米/天）、生活污水處理站（1200立方米/天）、應(yīng)急事故池、危險(xiǎn)廢物貯存庫、建設(shè)期棄渣場等環(huán)保工程。產(chǎn)品煤主要依托管狀帶式輸送機(jī)送往靈臺電廠或通過全封閉輸煤棧橋及鐵路專用線外運(yùn)。依托工程包括靈臺電廠、瓦斯綜合利用發(fā)電項(xiàng)目、鐵路專用線等，將另行辦理環(huán)評手續(xù)。

該項(xiàng)目為國家發(fā)展改革委批復(fù)的甘肅靈臺礦區(qū)總體規(guī)劃確定的新建項(xiàng)目，總體符合規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2023〕23號文件同意本項(xiàng)目以承諾方式實(shí)施產(chǎn)能置換，國家發(fā)展改革委以發(fā)改能源〔2023〕1542號文件核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施將對區(qū)域生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和本批復(fù)要求后，不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于黃土殘塬旱作農(nóng)業(yè)強(qiáng)烈水土流失生態(tài)功能區(qū)，以林地、耕地為主。項(xiàng)目不涉及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等，評價(jià)范圍內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田、公益林、“三北”防護(hù)林、基本草原、古樹、村莊、濕地、文物等。地表沉陷對濕地匯水影響較小，不會改變濕地生態(tài)功能。項(xiàng)目實(shí)施帶來的植被占用、野生動物驚擾、地表沉陷等，將對上述生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)等造成不利影響。

（二）水環(huán)境影響。評價(jià)范圍內(nèi)分布有達(dá)溪河中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、達(dá)溪河、史家河、蛟城河（季節(jié)性河流）、居民水井、泉、飲用水水源保護(hù)區(qū)等，具有供水意義的含水層為第四系潛水含水層及白堊系洛河組含水層。導(dǎo)水裂縫帶不會導(dǎo)通安定組隔水層，對第四系潛水含水層及白堊系洛河組含水層影響較小。采煤活動將破壞侏羅系中統(tǒng)延安組煤系含水層，礦井水正常排水量為5754立方米/天；生活污水產(chǎn)生量約855.7立方米/天。礦井水、生活污水等若直接排放或污（廢）水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物貯存庫等區(qū)域發(fā)生滲漏等，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境等造成不利影響。

（三）其他環(huán)境影響。施工期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、固體廢物等，運(yùn)營期產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲以及矸石、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等，將可能對周邊環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)控施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動和棄土（渣）量。施工前對表土進(jìn)行剝離，單獨(dú)存放回用。對受采煤影響的村莊，配合地方政府按時(shí)序在受影響前完成搬遷或采取維修措施。對古樹和文物保護(hù)單位等所在區(qū)域依法采取留設(shè)足夠保護(hù)煤柱等保護(hù)措施，并開展跟蹤監(jiān)測。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求編制生態(tài)保護(hù)及修復(fù)方案，對沉陷區(qū)及時(shí)采取人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，確保植被覆蓋度不低于現(xiàn)狀。對受影響的耕地、永久基本農(nóng)田、公益林、“三北”防護(hù)林、基本草原等根據(jù)受影響程度，依法采取自然恢復(fù)或充填裂縫、土地平整、補(bǔ)植補(bǔ)播等生態(tài)修復(fù)措施，確保其功能不受影響。建設(shè)期棄渣場應(yīng)及時(shí)封場，并按要求實(shí)施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、可自然維持的“野化”群落。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，開展地表巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測、評估，必要時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整開采方案或強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)措施。

（二）水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的要求，盡量減少礦井水涌出。建立地下水長期動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定并落實(shí)井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位跟蹤監(jiān)測計(jì)劃，開展導(dǎo)水裂縫帶發(fā)育高度觀測跟蹤評估，根據(jù)監(jiān)測、觀測結(jié)果和評估成果對開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。對達(dá)溪河中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定暫不開采區(qū)域并留設(shè)足夠保護(hù)煤柱；對達(dá)溪河、史家河留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保其河道和匯水不受采煤沉陷影響；對蛟城河（季節(jié)性河流）采取及時(shí)填充、封堵裂縫等措施，保障其行洪功能。制定居民供水應(yīng)急保障預(yù)案，對井田及周邊的其他水井（泉）、飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行長期觀測，必要時(shí)及時(shí)啟動預(yù)案，確保居民用水不受采煤影響。新建一座礦井水處理站和一座生活污水處理站，礦井水和生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后回用。濃鹽水全部用于矸石井下回填，選煤廠煤泥水實(shí)現(xiàn)一級閉路循環(huán)不外排。建設(shè)足夠容量的應(yīng)急事故池，加強(qiáng)水處理設(shè)施和管網(wǎng)的管理維護(hù)，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污（廢）水均得到妥善處置。工業(yè)場地采取分區(qū)防滲措施，對應(yīng)急事故池、危險(xiǎn)廢物貯存庫、污（廢）水處理站等區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防滲。

（三）大氣污染防治措施。做好施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，對施工物料采取苫蓋、施工場地采取灑水抑塵等措施。原煤、產(chǎn)品煤、矸石均采用全封閉貯存，工業(yè)場地煤炭輸送、矸石轉(zhuǎn)運(yùn)均采用全封閉設(shè)施；選煤車間、矸石篩分破碎車間、制漿站、各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)置除塵設(shè)施。建設(shè)礦井瓦斯?jié)舛?、排放量監(jiān)測設(shè)施，按有關(guān)規(guī)定開展全面監(jiān)測，及時(shí)掌握排放情況，并預(yù)留在線監(jiān)測接口，適時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。采取使用新能源機(jī)械或車輛、使用低耗能設(shè)備、采購綠電等措施，減少溫室氣體排放。瓦斯經(jīng)收集后用于發(fā)電，依托的發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)與本工程同步建成投運(yùn)。

（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保噪聲排放符合相關(guān)要求。運(yùn)營期掘進(jìn)矸石、井下分選矸石不出井，選煤廠洗選矸石全部用于井下充填，充填不暢時(shí)臨時(shí)存放矸石周轉(zhuǎn)倉。矸石充填系統(tǒng)應(yīng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，根據(jù)充填效果及時(shí)優(yōu)化矸石充填方案；必要時(shí)進(jìn)一步拓寬矸石綜合利用途徑，確保矸石全部規(guī)范利用處置?？缭竭_(dá)溪河中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的橋梁路段，應(yīng)設(shè)置橋（路）面徑流收集系統(tǒng)，橋梁兩側(cè)安裝高等級防撞護(hù)欄，并禁止危險(xiǎn)品車輛駛?cè)朐摌蛄?。礦井水處理站煤泥回收利用，生活垃圾收集后交環(huán)衛(wèi)部門處理；生活污水處理站污泥經(jīng)脫水后單獨(dú)收集、貯運(yùn)，按規(guī)定交有關(guān)單位處理；危險(xiǎn)廢物暫存于危險(xiǎn)廢物貯存庫，集中交有資質(zhì)單位處置。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，制定包括礦井水突增或處理不暢導(dǎo)致次生生態(tài)環(huán)境問題等在內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法備案，并與地方相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好銜接，開展必要的培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)妥善處置。

四、加強(qiáng)環(huán)境管理

你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確職責(zé)和制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，開展施工期環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。針對主要生態(tài)環(huán)保措施，應(yīng)形成清單作為環(huán)境影響報(bào)告書的附件。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施專項(xiàng)設(shè)計(jì)要求，將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。制定并落實(shí)施工期和運(yùn)營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果，必要時(shí)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行優(yōu)化。項(xiàng)目應(yīng)按照500萬噸/年的規(guī)模建設(shè)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，正式運(yùn)行后適時(shí)開展環(huán)境影響后評價(jià)。首采區(qū)服務(wù)年限期滿后，后續(xù)采區(qū)繼續(xù)實(shí)施開采的，應(yīng)當(dāng)重新開展環(huán)境影響評價(jià)。

五、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）以及相關(guān)政策要求加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位依職責(zé)按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2026年5月11日

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