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為提高重點行業(yè)大氣污染防治水平，根據(jù)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（浙政發(fā)〔2024〕11號）、《關(guān)于加強(qiáng)重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣〔2026〕2號）等文件要求，我廳組織起草了《浙江省重點行業(yè)大氣環(huán)境績效提升行動方案（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，如有意見建議，請于6月9日前反饋我廳。

聯(lián)系人：浙江省生態(tài)環(huán)境廳大氣處程皓

聯(lián)系電話：0571-81054047

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電子郵箱：dqc@zjepb.gov.cn

附件：浙江省重點行業(yè)大氣環(huán)境績效提升行動方案（征求意見稿）

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2026年5月8日

浙江省重點行業(yè)大氣環(huán)境績效提升行動方案（征求意見稿）

為提高重點行業(yè)大氣污染防治水平，根據(jù)《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（浙政發(fā)〔2024〕11號）、《關(guān)于加強(qiáng)重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦大氣〔2026〕2號）等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）主要目標(biāo)。以重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)為對象，培育一批大氣環(huán)境績效先進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)大氣污染物排放量大、能耗高的企業(yè)實施升級改造，帶動提升全省大氣污染防治水平。到2030年，400家企業(yè)達(dá)到績效A級水平。

（二）工作原則。堅持突出重點，以主要大氣污染物排放量大、環(huán)境影響突出的行業(yè)為重點，開展大氣環(huán)境績效提升行動；堅持系統(tǒng)治理，鼓勵行業(yè)協(xié)會和技術(shù)機(jī)構(gòu)共同參與，引導(dǎo)企業(yè)參照績效評級差異化指標(biāo)開展升級改造，全面提升大氣環(huán)境管理水平；堅持鼓勵先進(jìn)，對績效先進(jìn)企業(yè)給予激勵，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，將行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)動態(tài)納入績效分級指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)革新，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）績效等級。大氣環(huán)境績效評級針對企業(yè)裝備工藝、原輔材料、有組織排放控制、無組織排放控制、污染治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控水平、大氣環(huán)境管理、清潔運(yùn)輸方式等差異化指標(biāo)開展綜合評價。原則上將績效分為“A/B/C/D級”，對一些裝備、工藝、治理等較簡單的行業(yè)，將績效分為“A/B/C級”。其中，A級、B級企業(yè)為績效先進(jìn)企業(yè)?？冃У燃壴u定按照“短板原則”，以各指標(biāo)最低等級確定企業(yè)績效等級。現(xiàn)有績效引領(lǐng)性等級根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)技術(shù)指南修訂后同步調(diào)整。對采用國際領(lǐng)先且能夠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行兩年以上的創(chuàng)新性、突破性裝備或技術(shù)，減污降碳效果顯著，明顯先進(jìn)于同行業(yè)其他A級的企業(yè)，引導(dǎo)積極申報生態(tài)環(huán)境部A+級企業(yè)。

（四）管理機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域績效分級，評定A、B級企業(yè)；根據(jù)本地工業(yè)污染特征、相關(guān)行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，制修定地方績效分級技術(shù)指南；對納入重污染天氣豁免清單的企業(yè)進(jìn)行審核和認(rèn)定。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局具體實施分級工作，組織本行政區(qū)域企業(yè)申報，對A、B級企業(yè)開展初審，評定C級及以下企業(yè)；組織開展重污染天氣豁免企業(yè)的申報和初審，原則上應(yīng)為B級及以上企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）大力開展創(chuàng)A行動。以煤電、熱電、鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、生活垃圾焚燒等重點行業(yè)及紡織染整、化學(xué)纖維制造等地方特色行業(yè)為重點，大力開展績效創(chuàng)A行動。督促指導(dǎo)鋼鐵、水泥、生活垃圾焚燒企業(yè)完成超低排放改造，同時建成一批大氣環(huán)境績效A級企業(yè)；推進(jìn)石化和配備玻璃熔窯的平板玻璃（光伏玻璃）、日用玻璃、玻璃纖維企業(yè)深度治理，基本達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。到2027年，全省鋼鐵、水泥、石化、玻璃等重點行業(yè)企業(yè)基本達(dá)到績效A級，30%的燃煤統(tǒng)調(diào)電廠達(dá)到績效A級，熱電、化工、紡織染整、化纖、生活垃圾焚燒等行業(yè)A級企業(yè)占比穩(wěn)步提升。

（二）加快推進(jìn)績效提B。推動煤制氮肥、涂料制造、油墨制造、汽車整車制造、工程機(jī)械整機(jī)制造等行業(yè)及溶劑型原輔材料年使用量100噸以上的工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)，對照大氣環(huán)境績效B級及以上標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展工藝裝備、有組織排放控制、無組織排放控制、污染治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控、大氣環(huán)境管理、清潔運(yùn)輸方式等提級改造，整體提升行業(yè)大氣污染防治水平。

（三）推進(jìn)最低等級績效提級。聚焦國家39個重點行業(yè)和我省特色行業(yè)，大力推進(jìn)D級企業(yè)大氣環(huán)境績效提升工作，重點針對磚瓦窯、耐火材料、石灰窯、鑄造、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對照績效提級技術(shù)指南，查漏補(bǔ)缺，開展針對性治理，減少D級企業(yè)比例。

（四）推進(jìn)“以新帶老”提級改造。按照《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》要求，新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉、石化化工、電解鋁、水泥、陶瓷、平板玻璃等項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)?？冃級水平。支持地方出臺政策，推進(jìn)績效最低等級實施新、改、擴(kuò)建項目的企業(yè)，現(xiàn)有項目同步實施大氣污染防治“以新帶老”提級改造，原則上達(dá)到B級及以上水平。

三、激勵措施

（一）實施差異化管控。符合《浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》相關(guān)條件的A級、B級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，做到無事不擾；對違法行為輕微并及時糾正、未造成危害后果的，依法不予行政處罰。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)績效評級結(jié)果實施差異化錯峰生產(chǎn)，績效先進(jìn)的，可視情減少錯峰生產(chǎn)天數(shù)。重污染天氣預(yù)警期間，績效A級企業(yè)可自主采取應(yīng)急減排措施，對納入豁免清單的企業(yè)豁免采取管控措施。探索基于績效等級和能耗的重點行業(yè)企業(yè)差別化電價政策。

（二）實施排污權(quán)差異化保障。除新建企業(yè)的投資項目外，省、市兩級政府儲備的大氣污染物排污權(quán)指標(biāo)，同等情況下優(yōu)先用于保障大氣環(huán)境績效A級、B級企業(yè)及其投資項目，其中，省級政府儲備的大氣污染物排污權(quán)指標(biāo)優(yōu)先用于保障績效A級企業(yè)及其投資項目。

（三）實施財稅金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對A級、B級企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)績效等級作為信貸管理的重要參考因素。全面落實節(jié)能減排和污染防治各項稅收優(yōu)惠政策，有效調(diào)動企業(yè)創(chuàng)A積極性。在申報和安排使用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、污染治理、科技研發(fā)等方面的各類財政專項資金時，對A級、B級企業(yè)優(yōu)先予以支持。推廣企業(yè)綠色采購，鼓勵優(yōu)先采購和使用績效等級先進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織部署。各地生態(tài)環(huán)境主管部門要將重點行業(yè)大氣環(huán)境績效提升工作納入年度重點任務(wù)，建立重點行業(yè)企業(yè)績效提升培育清單，明確目標(biāo)任務(wù)，因地制宜制定實施激勵政策。組織企業(yè)積極提升大氣污染治理水平，申報績效評級，并逐級審核申報材料。在年度預(yù)算中安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障績效評級工作，不得向企業(yè)收取評審費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，弘揚(yáng)綠色低碳理念，加強(qiáng)經(jīng)驗推廣，綜合運(yùn)用經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等多種形式積極引領(lǐng)和推動績效分級工作向好發(fā)展。加強(qiáng)對重點行業(yè)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，深入開展績效評級政策講解、技術(shù)指導(dǎo)，聚焦治理設(shè)施提升、精細(xì)化管理能力建設(shè)等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺、夯實基礎(chǔ)，全面提升行業(yè)績效水平。

（三）嚴(yán)格審核評定。按照國家和我省制定的重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級技術(shù)指南，通過資料審核、現(xiàn)場核查等方式，分批做好申報企業(yè)的績效審核評定工作，對申報A級的企業(yè)實施全覆蓋現(xiàn)場核查。對已核定的企業(yè)，每年組織開展現(xiàn)場抽查復(fù)核，其中A級企業(yè)每5年至少開展一次復(fù)核，對不符合條件的，要求進(jìn)行整改或予以降級，并按程序?qū)ζ髽I(yè)績效級別進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（四）加強(qiáng)數(shù)字化賦能。通過大氣智治平臺高效、規(guī)范開展評級材料申報、審核、動態(tài)管理等工作。企業(yè)可根據(jù)需要申報評定或申請變更績效等級，省市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)評定結(jié)果及時更新企業(yè)績效等級，將績效評級名單向社會公開，自覺接受社會公眾監(jiān)督。