政策法規(guī)

新疆《關(guān)于進一步加強智能化煤礦常態(tài)化運行的通知》解讀

2026年01月27日16:28   來源：新疆應(yīng)急管理廳
摘要：國家礦山安全監(jiān)察局新疆局制定《關(guān)于進一步加強智能化煤礦常態(tài)化運行的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    根據(jù)《關(guān)于深入推進礦山智能化建設(shè)促進礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國家能源局關(guān)于進一步加快煤礦智能化建設(shè)促進煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》《新疆維吾爾自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)驗收管理辦法（暫行）》等相關(guān)文件，新疆自治區(qū)應(yīng)急管理廳會同自治區(qū)發(fā)展改革委、國家礦山安全監(jiān)察局新疆局制定《關(guān)于進一步加強智能化煤礦常態(tài)化運行的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    一、《通知》制定背景是什么？

    《國家能源局關(guān)于進一步加快煤礦智能化建設(shè)促進煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)煤炭〔2024〕38號）中明確“提升系統(tǒng)常態(tài)化運行實效”；《關(guān)于深入推進礦山智能化建設(shè)促進礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》（礦安〔2024〕42號）提出“智能化工作面常態(tài)化運行率不低于80%”要求，山西省出臺了《煤礦智能化常態(tài)化運行管理規(guī)定（試行）》。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人工智能的重要論述，自覺把總書記的重要論述轉(zhuǎn)化為工作思路和工作舉措，推進礦山數(shù)據(jù)融合互通，實現(xiàn)環(huán)境智能感知、系統(tǒng)智能聯(lián)動、重大災(zāi)害風(fēng)險智能預(yù)警，充分挖掘已建系統(tǒng)裝備的功能潛力，提升場景化應(yīng)用和現(xiàn)場適應(yīng)性，推動礦山開采作業(yè)少人化、無人化，有效防控重大安全風(fēng)險，提升礦山本質(zhì)安全水平，根據(jù)國家和自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)和常態(tài)化運行的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際制定了《通知》。

    二、《通知》主要有哪些內(nèi)容？

    《通知》包含八條內(nèi)容和兩個附件，內(nèi)容涵蓋了務(wù)實推進智能化煤礦常態(tài)化運行、充分挖掘已建系統(tǒng)的功能潛力、持續(xù)提升智能化煤礦常態(tài)化運行水平和保障措施等內(nèi)容，附件內(nèi)容為井工、露天煤礦智能化系統(tǒng)常態(tài)化運行評分表。

    一是務(wù)實推進智能化煤礦常態(tài)化運行工作。自治區(qū)煤礦智能化建設(shè)工作全面開展以來，取得明顯成效，但還存在部分系統(tǒng)成熟度不足，各系統(tǒng)互聯(lián)互通兼容度低，操作便捷化水平不高等突出問題。《通知》明確各地各煤礦企業(yè)要堅持實事求是、因地制宜，聚焦煤礦智能化建設(shè)重點系統(tǒng)和典型應(yīng)用場景，及時解決常態(tài)化運行過程中存在的問題，實現(xiàn)各智能化系統(tǒng)的精細化、常態(tài)化穩(wěn)定運行，推動煤礦智能化向更大范圍、更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

    二是充分挖掘已建系統(tǒng)的功能潛力。一方面要升級運用軟件，提高智能化系統(tǒng)的可靠性和易用性，堅持“在運用中解決問題，提升各系統(tǒng)成熟度、兼容性”。另一方面要推廣先進適用技術(shù)裝備，提高智能裝備的精準度和穩(wěn)定性?！锻ㄖ访鞔_各煤礦企業(yè)要對照國家和自治區(qū)《礦山安全先進適用技術(shù)及裝備推廣目錄》（2024、2025年）、《礦山智能機器人重點研發(fā)目錄》（國家礦山安全監(jiān)察局公告2025年第3號），加強信息基礎(chǔ)、透明地質(zhì)、薄煤層智能開采、AI識別等方面的先進適用技術(shù)裝備的應(yīng)用。優(yōu)先采用自主可控裝備技術(shù)，提高井工煤礦井下系統(tǒng)裝備精準度，露天煤礦智能穿爆、全礦田范圍無人駕駛、智能輔助，險累苦臟崗位機器人替代等智能裝備應(yīng)用水平。加大北斗系統(tǒng)推廣使用力度，有效提升智能化各系統(tǒng)的靈敏度、精準度和穩(wěn)定性。

    三是加強政策引導(dǎo)，持續(xù)提升智能化煤礦常態(tài)化運行水平。要健全評價體系，實現(xiàn)智能化各系統(tǒng)常態(tài)化穩(wěn)定運行。推動煤礦企業(yè)持續(xù)提高智能化裝備和系統(tǒng)常態(tài)化運行水平，定期開展常態(tài)化運行自查自評，自評結(jié)果為“差”的煤礦，企業(yè)主要負責(zé)人要專題研究解決影響常態(tài)化運行的技術(shù)、裝備和管理方面的問題，提出提升常態(tài)化運行水平的具體措施。企業(yè)自查自評結(jié)果要向職工公示公開，接受監(jiān)督。

    四是保障措施?！锻ㄖ芬蟾鞯兀ㄖ荨⑹校┍O(jiān)管部門要充分發(fā)揮部門監(jiān)管作用，堅持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、政企聯(lián)動，指導(dǎo)轄區(qū)煤礦加快智能化建設(shè)。煤礦企業(yè)要保障資金、人才投入，建立健全常態(tài)化運行管理制度，全面落實常態(tài)化運行要求。鼓勵煤礦企業(yè)設(shè)立智能裝備工程師、運維技師等專業(yè)崗位，定期對相關(guān)崗位人員進行基礎(chǔ)操作培訓(xùn)，提升操作人員熟練程度，有效解決煤礦智能化系統(tǒng)和生產(chǎn)現(xiàn)場“兩張皮”的問題。

    五是井工、露天煤礦智能化系統(tǒng)常態(tài)化運行評分表。井工煤礦評分表包含10個方面53條運行指標，露天煤礦包含7個方面42條運行指標。

    三、推動《通知》貫徹落實有哪些措施？

    （一）舉辦培訓(xùn)班。邀請區(qū)內(nèi)外智能化相關(guān)專業(yè)專家，組織全區(qū)煤礦企業(yè)相關(guān)人員就《通知》進行系統(tǒng)培訓(xùn)，為進一步推進智能化系統(tǒng)裝備常態(tài)化運行提供方法思路和政策輔導(dǎo)。

    （二）加強幫扶指導(dǎo)。組織區(qū)內(nèi)外智能化專家赴煤礦企業(yè)現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，解決智能化煤礦運行過程中存在的技術(shù)難題，推動煤礦企業(yè)常態(tài)化高效運行智能化系統(tǒng)裝備。

    （三）強化動態(tài)監(jiān)管。各級礦山安全監(jiān)管部門將智能化煤礦常態(tài)化運行情況納入日常監(jiān)管監(jiān)察范圍。檢查發(fā)現(xiàn)長期存在煤礦智能化系統(tǒng)建而不用、用而不實的，智能化建設(shè)和自查自評“弄虛作假”的，常態(tài)化運行自評結(jié)果為“差”未提出切實可行措施，限期未完成優(yōu)化升級的，納入安全保障程度較低的C類煤礦重點監(jiān)管，并適當(dāng)增加執(zhí)法檢查頻次。

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