西本要聞

央行：繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策

2026年01月06日20:58   來源：央行網站
摘要：2026年中國人民銀行工作會議1月5日-6日召開

2026年中國人民銀行工作會議1月5日-6日召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議精神，總結2025年工作，分析當前形勢，研究中國人民銀行“十五五”改革發(fā)展規(guī)劃，部署2026年工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲、鄒瀾出席會議。

會議認為，2025年以來，面對復雜嚴峻的國內外經濟金融形勢，中國人民銀行堅決落實黨中央、國務院決策部署，在執(zhí)行好存量貨幣政策基礎上，推出新的一攬子貨幣政策措施，有力支持實體經濟穩(wěn)定增長和金融市場平穩(wěn)運行，持續(xù)深化金融供給側結構性改革，穩(wěn)妥處置重點領域金融風險，積極推動全球金融治理改革完善，縱深推進全面從嚴治黨，各項工作邁上新臺階。

一是堅持宏觀思維，從系統(tǒng)視角統(tǒng)籌謀劃中國人民銀行重大業(yè)務和改革事項。加快完善中央銀行制度，組織研究制定“六大核心要素”建設重點工作、貨幣政策和宏觀審慎政策框架構建、金融市場建設發(fā)展、人民幣國際化等，制定具體工作方案并動態(tài)評估完善。

二是堅持專業(yè)務實精準，適度寬松的貨幣政策發(fā)力顯效。強化中國人民銀行政策與市場關切的交集度和針對性，及時推出一攬子貨幣政策，綜合運用降低存款準備金率、公開市場操作等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕。下調政策利率、結構性貨幣政策工具利率和個人住房公積金貸款利率，促進降低社會綜合融資成本。強化貨幣政策執(zhí)行和監(jiān)督，完善利率自律管理。不斷完善貨幣政策框架，引導貨幣市場利率圍繞政策利率更平穩(wěn)運行，加強市場溝通和預期引導。

三是堅持圍繞大局，開展國際金融合作。堅持元首外交引領，踐行全球治理倡議，聚焦全球金融和區(qū)域安全網，不斷深化多雙邊金融合作。積極參與二十國集團等機制，加強全球宏觀經濟政策協(xié)調。支持國際貨幣基金組織上海中心開業(yè)。

四是金融服務高質量發(fā)展質效提升。健全金融“五篇大文章”政策框架、統(tǒng)計和考核評價制度。增加科技創(chuàng)新和技術改造再貸款、支農支小再貸款額度，推出債券市場“科技板”，設立科技創(chuàng)新債券風險分擔工具、服務消費與養(yǎng)老再貸款。優(yōu)化金融政策工具，支持提升科技創(chuàng)新，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系?？萍?、綠色、普惠、養(yǎng)老產業(yè)、數字經濟產業(yè)等領域金融支持質效持續(xù)提升。超700家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券超過1.5萬億元。

五是重點領域金融風險持續(xù)收斂。金融市場保持穩(wěn)定運行。優(yōu)化支持資本市場兩項貨幣政策工具，堅定支持發(fā)揮匯金公司“類平準基金”作用，有效提振市場信心。加強債券市場監(jiān)測與預期引導，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。綜合施策維護外匯市場穩(wěn)健運行。金融支持融資平臺債務風險化解取得明顯成效。重點機構和重點區(qū)域金融風險處置穩(wěn)步推進。設立中國人民銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定委員會，宏觀審慎管理和金融穩(wěn)定保障體系進一步健全。加強金融基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管。

六是金融高水平開放穩(wěn)步拓展。完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，支持符合條件的外資金融機構在華參與新業(yè)務試點。穩(wěn)步推進金融市場制度型開放，完善境內外市場互聯(lián)互通，便利更多投資者投資我國金融市場。完善人民幣跨境使用政策安排，為境內外主體持有、使用人民幣營造更加良好的環(huán)境。

七是金融管理與服務水平進一步提升。加快推動中國人民銀行法、金融穩(wěn)定法、商業(yè)銀行法等重要立法修法。深入參與金融法制定。開展“十五五”規(guī)劃研究與編制工作。推動金融業(yè)綜合統(tǒng)計向縱深發(fā)展。推進涉詐涉賭“資金鏈”精準治理。強化虛擬貨幣交易監(jiān)管。加強現(xiàn)金供應保障。優(yōu)化數字人民幣管理體系。實施一次性信用修復政策，支持個人高效便捷重塑信用。不斷完善反洗錢法配套規(guī)章制度，強化風險評估，穩(wěn)步推進反洗錢監(jiān)管、受益所有人信息備案、打擊治理洗錢違法犯罪等工作。

八是縱深推進全面從嚴治黨。嚴格落實“第一議題”制度。深入學習宣傳習近平總書記在閩重要金融論述與實踐。認真做好黨的二十屆四中全會精神學習宣傳和貫徹落實工作。常態(tài)長效推進中央巡視整改。領導班子和干部人才隊伍建設有序推進。持續(xù)完善權力運行監(jiān)督制約機制，高質量開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，常態(tài)化開展黨紀學習教育和警示教育，嚴厲查處違法違紀問題。內部管理持續(xù)規(guī)范，穩(wěn)妥推進機構改革后續(xù)工作，分支機構、所屬單位管理全面加強。強化內部審計監(jiān)督、集中采購、資金管理等工作。工會、共青團、離退休干部、后勤服務、安全保衛(wèi)等工作提質增效。

會議強調，中國人民銀行要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，發(fā)揮增量政策和存量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，提升金融服務實體經濟高質量發(fā)展質效，深化金融改革和更高水平對外開放，增強宏觀政策前瞻性針對性協(xié)同性，著力擴大內需、優(yōu)化供給，防范化解風險、穩(wěn)定社會預期，為經濟穩(wěn)定增長、高質量發(fā)展和金融市場穩(wěn)定運行營造良好的貨幣金融環(huán)境，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力的金融支撐。2026年重點抓好以下工作：

一是持之以恒推進全面從嚴治黨。堅持把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為首要政治任務。組織開展學習貫徹黨的二十屆四中全會精神教育培訓。鞏固拓展中央巡視整改成果，完善常態(tài)長效推進中央巡視整改工作機制，持續(xù)評估整改成效。堅持好干部標準，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化系統(tǒng)各級領導班子配備，加快建設過硬干部人才隊伍。堅定不移正風肅紀反腐，落實作風建設常態(tài)長效制度安排，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負和違規(guī)吃喝集中整治成果，對“四風”和腐敗問題保持高壓態(tài)勢。

二是繼續(xù)實施好適度寬松的貨幣政策。把促進經濟高質量發(fā)展、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，保持社會融資條件相對寬松，引導金融總量合理增長、信貸投放均衡，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長和價格總水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳導機制，發(fā)揮好政策利率引導作用，做好利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，促進社會綜合融資成本低位運行。有序擴大明示企業(yè)貸款綜合融資成本工作覆蓋面，推動明示個人貸款綜合融資成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，防范匯率超調風險。

三是提升金融服務實體經濟高質量發(fā)展質效。進一步完善金融“五篇大文章”政策框架，實施好考核評價制度，加強金融服務效果評估，提升金融服務專業(yè)化精細化水平。完善結構性貨幣政策工具體系，優(yōu)化工具設計和管理，加強對擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域的金融支持。高質量建設和發(fā)展債券市場“科技板”。用好服務消費與養(yǎng)老再貸款，推動加大服務消費領域信貸投放。優(yōu)化支農支小再貸款、再貼現(xiàn)管理，提升金融機構中小微企業(yè)金融服務能力。加強重點供應鏈融資信息服務平臺監(jiān)管。

四是穩(wěn)妥化解重點領域金融風險。繼續(xù)做好金融支持融資平臺債務風險化解工作，穩(wěn)妥有序推進融資平臺退出。推進重點地區(qū)和重點機構風險處置，強化中小金融機構風險識別和早期糾正。充分發(fā)揮中央銀行宏觀審慎管理和維護金融穩(wěn)定功能，完善宏觀審慎和金融穩(wěn)定管理工具箱。完善金融市場監(jiān)測指標體系，探索開展金融市場宏觀審慎管理。建立在特定情景下向非銀機構提供流動性的機制性安排，發(fā)揮好兩項支持資本市場的貨幣政策工具作用。強化金融市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)打擊金融市場違法違規(guī)活動。

五是持續(xù)深化金融改革和對外開放。加強對銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據市場、黃金市場及有關衍生品的監(jiān)督管理。強化金融基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管。深化金融市場高水平開放，繼續(xù)優(yōu)化“債券通”“互換通”機制安排。支持上海國際金融中心建設，鞏固和提升香港國際金融中心地位，維護香港金融市場的穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。發(fā)揮好央行間貨幣互換作用，便利貿易投資項下人民幣使用，推動金融機構改進跨境金融服務。完善人民幣跨境使用基礎設施。歡迎更多符合條件的境外主體發(fā)行熊貓債。擴大快速支付系統(tǒng)互聯(lián)范圍，推進二維碼互聯(lián)互通合作。

六是積極推動全球金融治理改革。統(tǒng)籌開展多雙邊貨幣金融合作。繼續(xù)深化與國際貨幣基金組織、多邊開發(fā)機構等國際組織合作，依托二十國集團等多邊平臺，推進全球宏觀政策協(xié)調，參與國際金融規(guī)則制定。支持國際貨幣基金組織上海中心建設。

七是進一步提升金融管理和服務能力。推動重點立法修法項目。研究構建與現(xiàn)代中央銀行制度相匹配的金融統(tǒng)計制度和標準體系，持續(xù)做好金融“五篇大文章”、融資平臺債務等重點領域統(tǒng)計監(jiān)測。鞏固現(xiàn)金使用環(huán)境建設工作成效。持續(xù)提升經理國庫管理質效。穩(wěn)妥實施好一次性個人信用修復政策。進一步健全社會征信體系。常態(tài)長效優(yōu)化老年人、外籍來華人員支付服務。從嚴實施支付機構穿透式監(jiān)管和支付業(yè)務功能監(jiān)管。強化虛擬貨幣監(jiān)管，持續(xù)打擊相關違法犯罪活動。深化科技管理與創(chuàng)新應用。穩(wěn)步發(fā)展數字人民幣。進一步規(guī)范內部管理，提升內部審計監(jiān)督、離退休干部、后勤保障、集中采購和安全保衛(wèi)等工作水平。發(fā)揮工會、共青團等群團組織凝心聚力作用。

會議指出，2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，中國人民銀行要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，求真務實、迎難而上，以更加飽滿的工作熱情，更加勤勉、務實、專業(yè)、擔當的工作作風，推動金融高質量發(fā)展，為“十五五”開好局、起好步貢獻力量。

國家外匯局領導班子成員，中國人民銀行各部門、各分支機構、各所屬單位主要負責同志，派駐紀檢監(jiān)察組負責同志等參加會議。中央組織部、中央財經委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、財政部有關同志應邀出席會議。

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