政策法規(guī)

唐山市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃

2025年12月29日13:23   來源：唐山市人民政府網(wǎng)
摘要：現(xiàn)將《唐山市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

    各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《唐山市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

    唐山市人民政府

    2025年12月26日

    唐山市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃

    為持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗河北以實(shí)際行動全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》《河北省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實(shí)施方案》等文件相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

    一、工作目標(biāo)

    到2027年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度穩(wěn)定在33微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在75%以上，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定保持在全國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市“后十”之外；細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。

    到2030年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，臭氧濃度基本達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，空氣質(zhì)量在穩(wěn)定退出全國“后十”基礎(chǔ)上鞏固提升。

    二、重點(diǎn)任務(wù)與措施

    （一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

    1.嚴(yán)格高耗能、高排放項目準(zhǔn)入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。新、改、擴(kuò)建項目嚴(yán)格落實(shí)國家、省和我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。被置換產(chǎn)能項目關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。

    2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，加快調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

    3.強(qiáng)化提質(zhì)升級。推動重點(diǎn)行業(yè)整合退出一批限制類工藝和裝備。推動鋼鐵行業(yè)升級。穩(wěn)步推行鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局；有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼。

    4.促進(jìn)涉氣產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。嚴(yán)格項目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項優(yōu)化提升方案，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、活性炭集中再生中心和有機(jī)溶劑集中回收處置中心等“綠島”項目，促進(jìn)能源高效利用，提升集中治污水平。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大氣污染綜合治理，疏堵結(jié)合，分類施治。

    （二）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

    5.推進(jìn)清潔能源和新能源發(fā)展。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，一體推進(jìn)光伏、風(fēng)能、氫能發(fā)展和氫能系統(tǒng)、充換電系統(tǒng)建設(shè)和市場布局，推動與張家口、承德等地能源通道建設(shè)，形成“風(fēng)光水火儲氫氨”多能互補(bǔ)的新能源格局，持續(xù)提高綠色能源利用比例。到2027年，風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦。

    6.嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。新、改、擴(kuò)建用煤項目，依法依規(guī)實(shí)行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持現(xiàn)有自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。持續(xù)提高接受外送電量比例，對支撐電力穩(wěn)定供應(yīng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應(yīng)予以合理保障。

    7.開展鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔替代。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠(yuǎn)距離供熱示范，依法依規(guī)淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖燃煤鍋爐和散煤。加大管網(wǎng)建設(shè)整合力度，積極推進(jìn)遠(yuǎn)距離輸熱。

    8.鞏固清潔取暖成效。在做好確村確戶需求摸底統(tǒng)計工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)天然氣、電力等能源保供，做好清潔取暖設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)，完善資金補(bǔ)貼長效機(jī)制，確保清潔取暖持續(xù)可行。推動獨(dú)立煤炭洗選企業(yè)實(shí)施清潔運(yùn)輸，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶產(chǎn)品加工等散煤替代。逐步推動山區(qū)散煤清潔能源替代。抓好潔凈煤運(yùn)輸服務(wù)保障和重點(diǎn)區(qū)域銷售監(jiān)管工作，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，實(shí)現(xiàn)散煤動態(tài)“清零”，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的潔凈煤和非法銷售劣質(zhì)散煤行為，持續(xù)開展散煤復(fù)燃巡查檢查，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。

    （三）推動交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

    9.優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推動火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目逐步實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，大宗貨物中長距離優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船運(yùn)輸。鐵路場站開展適貨化改造。推動新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲備庫等，接入鐵路專用線或管道。唐山港43個5萬噸級以上專業(yè)化泊位（油氣化工碼頭除外）具備岸電供應(yīng)能力，創(chuàng)建綠色港口4個。

    10.嚴(yán)格移動源管控。持續(xù)開展重型貨車路檢路查，嚴(yán)格落實(shí)維修復(fù)檢閉環(huán)管理制度。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)開展機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程巡查，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假違法問題。規(guī)范提升330家重點(diǎn)用車單位門禁系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量，數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸。

    11.提高機(jī)動車清潔化水平。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車。公共領(lǐng)域年度新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源比例不低于80%，2027年城市建成區(qū)，除出租車外公共領(lǐng)域車輛新能源化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    12.持續(xù)開展非道路移動源綜合治理。對物流園區(qū)、港口、機(jī)場、施工工地等重點(diǎn)場所開展檢查，嚴(yán)厲查處“冒黑煙”工程機(jī)械。加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機(jī)場以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。推動發(fā)展新能源和清潔能源船舶，大力推動老舊鐵路機(jī)車淘汰。支持機(jī)場開展電動化設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。

    13.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。打擊非標(biāo)油品。全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。

    （四）深化重點(diǎn)行業(yè)深度治理

    14.加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)A和污染深度治理。全面開展焦化、水泥、平板玻璃、火電、垃圾發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A。加強(qiáng)鋼鐵、焦化等行業(yè)CO深度治理，積極推廣提升治理技術(shù)應(yīng)用，最大程度減少CO排放。推進(jìn)磚瓦、石灰、鑄造、耐火材料、玻璃、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。以工業(yè)爐窯綜合治理為重點(diǎn)，深化工業(yè)氮氧化物減排，開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施分類整治。

    15.大力推進(jìn)涉VOCs行業(yè)企業(yè)深度治理。大力實(shí)施涉VOCs原輔材料源頭替代。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。取消非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的加強(qiáng)監(jiān)管與治理。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群VOCs綜合治理。

    （五）精細(xì)化管控面源污染

    16.持續(xù)開展揚(yáng)塵污染攻堅行動。嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，聚焦施工工地、道路、平交路口、露天停車場、露天礦山、物料堆場、裸露地塊、建筑垃圾、閑置場院等重點(diǎn)領(lǐng)域開展揚(yáng)塵治理攻堅，嚴(yán)格管控標(biāo)準(zhǔn)，狠抓全域控塵。

    17.強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燃禁放工作。健全秸稈收儲運(yùn)體系，提高產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。對露天焚燒進(jìn)行全天候24小時監(jiān)控，完善基層露天禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓實(shí)屬地禁燒責(zé)任，確保火點(diǎn)及時消除。嚴(yán)格煙花爆竹管控。

    18.加強(qiáng)生活源污染控制。持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙整治，定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗、保養(yǎng)，確保油煙治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。禁止主城區(qū)和縣城建成區(qū)露天燒烤。推行加油站夏季高溫時段錯時裝卸油，提倡城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業(yè)。

    19.實(shí)施大氣氨污染防控。開展大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放控制試點(diǎn)。推廣氮肥深施技術(shù)、水肥一體化等施肥新方式，降低氮肥氨排放水平。加強(qiáng)氮肥、純堿等行業(yè)大氣氨排放治理；強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

    （六）深入開展多污染物減排

    20.加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。統(tǒng)籌節(jié)能、減煤、控車、治企、增綠、抑塵，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，實(shí)施重污染天氣消除、臭氧污染防治和城市污染治理挖潛攻堅。到2027年，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量在穩(wěn)定退出全國“后十”基礎(chǔ)上鞏固提升。

    21.強(qiáng)化其他涉氣污染物治理。全面加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）管理，按要求淘汰含氫氯氟烴（HCFCs）受控用途使用，做好聚氨酯泡沫行業(yè)HCFC-141b淘汰工作。加強(qiáng)惡臭大氣污染物防控。

    （七）全面系統(tǒng)實(shí)施污染過程應(yīng)急減排

    22.提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力。加強(qiáng)市級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報能力建設(shè)，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，提高預(yù)報準(zhǔn)確度，對可能發(fā)生的污染天氣做到“早預(yù)測、早預(yù)警、早處置”。

    23.強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)與周邊城市協(xié)同防控，適時請求跨省市聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)全省重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警啟動條件、應(yīng)急措施、監(jiān)管執(zhí)法。

    24.精準(zhǔn)應(yīng)對重污染過程。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理，開展輕、中度污染天氣應(yīng)對措施研究，完善應(yīng)急減排清單，及時調(diào)整污染過程應(yīng)對措施。預(yù)測出現(xiàn)長時間、大范圍、重污染過程，按照京津冀聯(lián)防聯(lián)控要求，及時啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)差異化減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。

    （八）加強(qiáng)支撐能力建設(shè)

    25.完善監(jiān)測監(jiān)控體系。優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建立運(yùn)維管理體系，嚴(yán)厲打擊人為干擾和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。利用網(wǎng)格化監(jiān)測體系為環(huán)境空氣質(zhì)量管理提供全面、精準(zhǔn)的決策支持。銷售汽油量大于3000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。

    三、保障措施

    進(jìn)一步深化“非現(xiàn)場”執(zhí)法監(jiān)管改革，依托智慧管控管理平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高執(zhí)法質(zhì)效，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行涉企行政執(zhí)法檢查相關(guān)規(guī)定，落實(shí)“綜合查一次”相關(guān)要求，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。各縣（市、區(qū)）要把大氣污染防治作為各類資金和公共財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，普及大氣污染防治與健康防護(hù)知識，完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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