政策法規(guī)

邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2025-2030）（征求意見稿）

2025年11月21日14:47   來源：邯鄲市生態(tài)環(huán)境局
摘要：為促進邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，編制了《邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2025-2030）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見

為促進邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實際，編制了《邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2025-2030）（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。公開征求意見起止時間和意見反饋途徑如下：

征求意見時間：2025年10月24日—10月31日

聯(lián)系電話：0310-3012275

電子郵箱：kqqx2023@163.com

郵寄地址：邯鄲市叢臺區(qū)叢臺東路298號科技中心邯鄲市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科（2140）收，來信注明“關(guān)于邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃的意見”。

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邯鄲市生態(tài)環(huán)境局

邯鄲市空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃（2025-2030）（征求意見稿）

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》《國務院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）等要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，落實新發(fā)展理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。以改善空氣質(zhì)量為核心，以降低PM2.5濃度為主線，構(gòu)建“源頭防控—過程治理—末端管控”全鏈條治理體系，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加強重污染天氣應對，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升大氣污染精細化管控水平，逐步實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標。

二、達標期限與階段目標設定

（一）規(guī)劃基本原則

以“結(jié)構(gòu)優(yōu)化—多污協(xié)同—精準施策—機制創(chuàng)新—社會共治”為原則，通過產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)源頭減排，結(jié)合末端深度治理與科技賦能，構(gòu)建“標本兼治”的空氣質(zhì)量改善體系。

（二）規(guī)劃時間與空間范圍

規(guī)劃空間范圍為邯鄲市全域。規(guī)劃時間以2024年為基準年，2030年為目標年，提出近期（2025—2028年）和遠期（2029—2030年）分階段改善目標。

近期（2025—2028年）：堅持精準治污、科學治污、依法治污，加快推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，標本兼治、治本為要，聚焦結(jié)構(gòu)性矛盾突出且減排潛力較大的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，有效減少大氣污染物排放。在確保二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩(wěn)定達標的基礎(chǔ)上，到2028年，細顆粒物、粗顆粒物、臭氧濃度力爭分別下降到40、71、170微克/立方米及以下。

遠期（2029—2030年）：堅持穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與穩(wěn)定、發(fā)展與保護、發(fā)展與減排的關(guān)系，在持續(xù)鞏固近期階段實施效果與成果的基礎(chǔ)上，深入推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立空氣質(zhì)量保障長效機制。到2030年，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、粗顆粒物和細顆粒物以及臭氧等主要污染物濃度值力爭達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。

（三）面臨壓力分析

一是細顆粒物治理工作壓力巨大，改善形勢不容樂觀。邯鄲市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，全國排名已穩(wěn)步退出全國后15，取得階段性成效。但細顆粒物防治形勢依然嚴峻，全國排名仍處于倒數(shù)10至15之間，成為邯鄲市實現(xiàn)空氣質(zhì)量達標的突出短板和難點指標。面向“十五五”，有效解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通結(jié)構(gòu)偏公路等深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，是細顆粒物濃度改善的關(guān)鍵。

二是大氣治理進入深水區(qū)。通過近十年以來大氣污染防治不斷深入開展，易實施、見效快的治理措施已基本完成，結(jié)構(gòu)性問題日益凸顯。鋼鐵、焦化等產(chǎn)業(yè)是邯鄲支柱產(chǎn)業(yè)，無法短期內(nèi)大幅壓減產(chǎn)能，工業(yè)排放與環(huán)境容量間的“供需矛盾”難以根本緩解，亟需在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度、降低重點工序能耗等方面持續(xù)發(fā)力，有效減輕排放強度。

三是區(qū)域傳輸影響顯著。邯鄲市地處晉冀魯豫四省交界，是區(qū)域污染物“南上北下”的重要通道，受山西煤炭基地、河南化工園區(qū)及山東工業(yè)集群等跨區(qū)域傳輸影響突出。同時，不利氣象條件下外來污染輸送頻繁，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，秋冬季重污染期間區(qū)域傳輸貢獻占比可達40%—60%，疊加本地污染排放影響，易形成持續(xù)性重污染過程，制約空氣質(zhì)量持續(xù)改善提升。

四是城市快速發(fā)展帶來更大挑戰(zhàn)。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，中心城區(qū)人口集聚帶動生活源污染持續(xù)增加，餐飲油煙等污染問題凸顯；城市基礎(chǔ)設施建設需求擴大，建筑工地揚塵管控壓力持續(xù)增加；機動車保有量快速增長，柴油貨車、非道路移動機械尾氣排放對細顆粒物和臭氧貢獻率持續(xù)上升，城市發(fā)展帶來污染增量與空氣質(zhì)量改善剛性需求間的矛盾日益突出。

五是環(huán)境精細化治理水平有待提升。雖然全市上下齊抓共管，形成了良好的大氣污染合力攻堅氛圍，但揚塵問題、火點問題、企業(yè)排放不規(guī)范問題依然時有發(fā)生，在大氣污染防治“最后一公里”落實上依然存在差距。科技手段相對不足，環(huán)境數(shù)據(jù)分析研判、環(huán)境問題信息識別和反饋缺乏智能化、自動化支撐，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有得到高效整合應用，快速精準治污能力有待提高。

（四）可達性分析

到2030年，在確保二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳穩(wěn)定達標基礎(chǔ)上，設定細顆粒物、粗顆粒物、臭氧濃度分別下降到35、70、160微克/立方米及以下，大氣污染物濃度穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。

基于邯鄲市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單數(shù)據(jù)初步測算，在完成2025—2030年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化多污染物減排等方面重點減排項目后，預計全市可減排顆粒物47209.26噸、二氧化硫4784.33噸、氮氧化物12591.70噸、揮發(fā)性有機物6311.78噸、一氧化碳962430.48噸，減排比例分別為27.9%、15.0%、8.9%、8.5%、29.8%，可以滿足各項指標的減排需求，實現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達標。

三、重點任務

（一）推進綠色發(fā)展

1.強化源頭控制。加強生態(tài)環(huán)境準入和“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的剛性約束和政策引領(lǐng)作用，新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。新建及具備條件的改、擴建“兩高”項目能效應達到標桿水平，環(huán)?？冃н_到A級或引領(lǐng)性水平。嚴禁違規(guī)新增鋼鐵（含鑄造用生鐵）、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁（含氫氧化鋁）、煤矸石燒結(jié)磚等產(chǎn)能。嚴控新增化工園區(qū)。新、改、擴建項目排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）實施兩倍削減替代；建設項目為高架源的，污染物替代指標應來源于高架源。涉及產(chǎn)能置換的項目，被置換產(chǎn)能相關(guān)設備關(guān)停后，新建項目方可投產(chǎn)。

2.強化提質(zhì)升級。突出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準引領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推動重點行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。依法依規(guī)全面退出淘汰類產(chǎn)能和設備、能效低于基準水平（不含煤電項目）和污染物排放不能穩(wěn)定達標的存量項目。推動重點行業(yè)整合退出限制類工藝和裝備。依法推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)提升綠色生產(chǎn)水平。加快發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，促進綠色環(huán)保新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應用，推進數(shù)字技術(shù)與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新。鋼鐵行業(yè)：嚴格落實國家、省粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，有序引導高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，鼓勵發(fā)展高爐噴吹焦爐煤氣富氫冶煉等新技術(shù)應用。焦化行業(yè)：加快推動焦化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進鋼焦一體、園區(qū)化發(fā)展和環(huán)?？冃?chuàng)A。建材行業(yè)：推動水泥熟料企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A創(chuàng)優(yōu)或退城搬遷，加大炭素行業(yè)整合重組力度，推進產(chǎn)能在1億標磚/年以下的燒結(jié)磚生產(chǎn)線整合退出。不再新增獨立石灰窯企業(yè)，保留的全部使用清潔能源替換。嚴格按照批準范圍開采砂石，嚴禁無證開采?；ば袠I(yè)：加快推進不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全標準要求的生產(chǎn)裝置和安全風險高的儲罐淘汰退出或更新改造。

3.實施產(chǎn)業(yè)集群綠色升級。對傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群實施綜合治理提升，通過全方位、深層次的治理，推動產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展，樹立標桿集群，從源頭替代入手，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保型原材料，減少污染物產(chǎn)生；加強無組織管控，規(guī)范生產(chǎn)流程，降低粉塵、揮發(fā)性有機物等無組織廢氣排放；強化末端治理，加大污染治理設施投入，運用先進處理技術(shù)，確保各項污染物穩(wěn)定達標排放。到2027年，集群內(nèi)具備條件的涉氣企業(yè)環(huán)?？冃У燃壛幦糠€(wěn)定達到A級或引領(lǐng)性級別，集群細顆粒物濃度達到所在縣（市、區(qū)）平均水平。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

1.持續(xù)實施煤炭消費控制。在保障能源安全供應的前提下，逐年完成省定煤炭削減任務。重點壓減非電用煤和分散低效用煤，新、改、擴建涉煤項目依法實行煤炭等量或減量替代，替代措施落實后方可投產(chǎn)，不得將石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴控新增燃煤機組規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足，關(guān)停整合已經(jīng)落實接續(xù)熱源且具備關(guān)停條件的10萬千瓦及以下燃煤機組（背壓除外）。2027年，工業(yè)爐窯燃料用煤基本淘汰，平原地區(qū)全面建成高污染燃料禁燃區(qū)。

2.積極開展鍋爐關(guān)停整合。持續(xù)推進燃煤鍋爐淘汰退出，到2028年，全面完成65蒸噸/小時及以下的工業(yè)燃煤鍋爐和城市主城區(qū)供熱燃煤鍋爐關(guān)停退出，力爭實現(xiàn)全市域燃煤取暖鍋爐“清零”，同步做好供暖保障。原則上不再新建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤鍋爐。

因地制宜通過電能、空氣源熱能、地熱能等方式，加快燃氣、燃油、燃生物質(zhì)鍋爐替代。對確實不能關(guān)?；虿痪邆湫履茉锤脑鞐l件的燃氣鍋爐實施氮氧化物深度治理改造，降低污染物排放。

3.加快推動工業(yè)爐窯清潔能源替代。原則上不再新建燃用高污染燃料的工業(yè)爐窯。以煤、重油等為燃料的工業(yè)窯爐改為使用電廠熱力、工業(yè)余熱或清潔能源。燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用等方式；全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。推動永年區(qū)標準件燃氣網(wǎng)帶爐實施“氣改電”。

4.大力發(fā)展新能源和清潔能源。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共機構(gòu)、建筑、交通基礎(chǔ)設施空地推廣使用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，大力發(fā)展風電，逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加強可再生能源項目建設，2026年可再生能源累計裝機700萬千瓦，2027年可再生能源累計裝機800萬千瓦，2028年可再生能源累計裝機900萬千瓦。到2030年，全市可再生能源總裝機容量及非化石能源消費比重進一步提高。

5.持續(xù)鞏固清潔取暖成果。加強天然氣、電等能源保供，做好清潔取暖設備運行、維護，完善資金補貼長效機制。強化散煤管控，防止散煤復燒。綜合利用空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機、蓄熱式電暖器等方式，系統(tǒng)推進西部山區(qū)農(nóng)村清潔取暖改造。

（三）交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.推動運輸清潔化。加快推進鐵路專用線建設。加快鐵路擴能改造、設備升級以及配套設施設備建設，推進武安市裕華鋼鐵有限公司、河北龍鳳山鑄業(yè)有限公司、河北永洋特鋼集團有限公司等鐵路專用線建設；完善物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線網(wǎng)絡建設，鼓勵發(fā)展大宗貨物公鐵聯(lián)運運輸模式，提升全市鐵路綜合貨運能力。

推動大宗物料和產(chǎn)品運輸清潔化。全市火電、鋼鐵、煤炭、焦化、水泥等重點行業(yè)新、改、擴建項目原則上實現(xiàn)清潔運輸。重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、物流園區(qū)、施工工地、礦山和機場新增或更新的內(nèi)部車輛實現(xiàn)新能源化，非道路移動機械原則上實現(xiàn)新能源化，無對應產(chǎn)品的全部達到國四排放標準。2027年底前，全市重點行業(yè)清潔運輸比例達到80%以上；物流園區(qū)大宗貨物配送清潔運輸比例達到50%；推動獨立煤炭洗選企業(yè)實施清潔運輸，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，提高全域大宗物料和產(chǎn)品清潔運輸比例。

2.加快車輛新能源替代。加快城市公共領(lǐng)域車輛新能源替代，推動國四及以下自卸渣土車淘汰更新和國五排放階段渣土運輸車有序退出。

推動個人用車領(lǐng)域新能源汽車比例不斷提升。綜合運用停車費減免、降低充電費用和改建充電站等措施鼓勵引導個人購買使用新能源汽車。

加快淘汰國四及以下排放標準貨車，推動重型貨車運輸“脫碳換氫”。打造氫燃料電池貨運車輛應用先行區(qū)，結(jié)合我市鋼材、煤炭、裝備及零部件等貨運領(lǐng)域需求，推進氫燃料電池重型貨車在武安市、涉縣、磁縣、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)、復興區(qū)等重工業(yè)聚集區(qū)優(yōu)先應用。

3.推進非道路移動機械新能源替代。全面淘汰國二及以下非道路移動機械，積極推動國三排放階段非道路移動機械有序退出。到2028年，力爭國二排放階段的非道路移動機械實現(xiàn)全面淘汰；現(xiàn)有登記編碼的國三排放階段非道路移動機械中20%實現(xiàn)退出和新能源替代。新增或更新的3噸以下非道路移動機械實現(xiàn)新能源化。到2030年，進一步提高非道路移動機械清潔化水平。

4.實現(xiàn)加油站油氣回收監(jiān)管智能化。完善全市油庫油站三次油氣回收裝置運行遠程監(jiān)管，重點監(jiān)測汽油加油槍氣液比，油氣回收系統(tǒng)壓力、處理裝置是否處于正常狀態(tài)、處理裝置油氣排放濃度是否超標情況，自動收集和監(jiān)測加油站油氣回收系統(tǒng)工作狀態(tài)，出現(xiàn)不達標的情況自動關(guān)閉氣液比不合格加油槍，實現(xiàn)加油站油氣回收裝置達標排放有效監(jiān)管，減少油氣揮發(fā)無組織排放。全面清理取締黑加油站、黑加油車和黑加油點，堅決打擊非標油品儲運銷售等行為。

5.強化重型貨車日常監(jiān)管。建立重型貨車常態(tài)化監(jiān)管機制，會同交通、公安等部門，加大路查路檢力度，嚴厲打擊“三不兩改一黑”（不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統(tǒng)、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改OBD、冒黑煙）違法行為，有效遏制和減少問題車輛使用。

（四）強化多污染物減排

1.深化重點行業(yè)深度治理。推進環(huán)保績效全面提升：持續(xù)開展涉氣企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A創(chuàng)優(yōu)行動，推動重點行業(yè)全流程超低排放改造。2027年底前，燃煤電廠、水泥、焦化、鑄造用生鐵企業(yè)及在用燃煤鍋爐完成全流程超低排放改造。

開展重點行業(yè)精準噴氨，對全市鋼鐵、水泥、焦化、火電、垃圾發(fā)電等重點行業(yè)主要生產(chǎn)線實施氨逃逸治理，強化脫硝設施自動化提升，實現(xiàn)噴氨精準化控制。

開展燃煤電廠并網(wǎng)期間全負荷脫硝，推動燃煤電廠燃煤機組并網(wǎng)期間全負荷脫硝深度治理工程，有效降低氮氧化物排放。

開展重點行業(yè)可凝結(jié)顆粒物治理，在鋼鐵、焦化、火電、垃圾發(fā)電等重點行業(yè)中選取重點企業(yè)開展試點治理，強化可凝結(jié)顆粒物排放，有效降低對細顆粒物貢獻。

開展燒結(jié)機機頭煙氣一氧化碳深度治理，在完成先脫硫后脫硝工藝燒結(jié)機一氧化碳試點治理的基礎(chǔ)上，探索推進其他治理工藝燒結(jié)機機頭煙氣一氧化碳深度治理工作，降低一氧化碳排放量。

2.推進工業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。大力推進低（無）揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代。到2027年，汽車、工程機械、家具、汽修、地坪等涂裝全面使用低（無）揮發(fā)性有機物含量涂料；除產(chǎn)品要求等特殊原因外，鑄造行業(yè)浸漆（噴漆）工序全面使用低（無）揮發(fā)性有機物含量涂料。

推進建設適宜高效的治污設施。結(jié)合我省發(fā)布的四個工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準，聚焦焦化、有機化工、制藥與農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)，推動安裝一批RTO、沸石轉(zhuǎn)輪等高效治理設施；同時，開展活性炭吸附+催化燃燒、蓄熱燃燒等現(xiàn)有高效揮發(fā)性有機物治理設施評估，重點關(guān)注廢氣脫附過程排放濃度、處理效率檢測，對不能穩(wěn)定達到新地標要求的實施提升整治。

加強無組織治理管控。一是強化焦化、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)廢水液面逸散揮發(fā)性有機物廢氣收集治理，高、低濃度揮發(fā)性有機物廢氣分質(zhì)收集，單獨收集治理廢水逸散的高濃度揮發(fā)性有機物廢氣；二是從密閉負壓收集、局部密閉收集、管道密閉收集、排氣柜收集和外部集氣罩收集等6個方面，指導企業(yè)因地制宜開展整治，提高廢氣收集效率；三是動靜密封點大于500個以上企業(yè)，嚴格執(zhí)行“動4靜2”（動點每季度檢測一次、靜點每半年檢測一次）管理要求，每季度開展一輪泄漏檢測與修復工作。

儲罐呼吸閥更換和內(nèi)浮頂罐廢氣收集治理。全市焦化、有機化工、制藥、農(nóng)藥制造、涂料、油墨及膠粘劑制造等行業(yè)揮發(fā)性有機物儲罐呼吸閥實施升級，更換為符合標準的低泄漏呼吸閥；存儲汽油、石腦油、苯、甲苯、二甲苯的內(nèi)浮頂罐完成罐頂氣收集治理，或配備新型高效浮盤并二次密封，相應汽車罐車更換使用密封式快速接頭。

3.加強生活源揮發(fā)性有機物排放管控。開展汽修行業(yè)專項整治。推進館陶縣、魏縣、涉縣、廣平縣引導本地汽修企業(yè)進噴涂中心實施集中噴涂，集中噴涂中心輻射服務范圍內(nèi)逐步取消鈑噴車間，確需保留的汽修企業(yè)，須安裝高效治理設施；其他縣（市、區(qū)）加強汽修行業(yè)管控，嚴禁將噴涂業(yè)務委托給不符合條件的汽修單位或個人。

加強建筑裝飾行業(yè)無組織管控。嚴格控制裝飾材料市場準入，嚴禁銷售揮發(fā)性有機物含量超標的涂料和膠粘劑；在建筑墻體涂刷、護欄噴涂等市政工程中，全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量涂料和膠粘劑。

4.推進減污降碳協(xié)同增效。一是開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。探索能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、排放減量化和資源循環(huán)化協(xié)同創(chuàng)新模式，開展多污染物與溫室氣體協(xié)同治理，全面提升多污染物與溫室氣體協(xié)同控制水平。二是加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，開發(fā)減污降碳全過程數(shù)字化、智能化管控平臺，研發(fā)近零碳污智慧園區(qū)構(gòu)建技術(shù)與裝備體系。

（五）深化面源污染治理

1.強化施工揚塵污染防治。嚴格落實施工工地“6+2+1百分百”要求，因地制宜試點推廣建筑工地應用裝配式道路，基坑氣膜全密閉施工配合高壓旋轉(zhuǎn)噴淋降塵，樓體鋼板網(wǎng)全封閉等降塵技術(shù)。加大城區(qū)道路、國省干道清掃保潔力度，持續(xù)開展道路積塵走航監(jiān)測。建立健全揚塵精準化監(jiān)控體系，科學布局城區(qū)、重點運輸路線揚塵監(jiān)測微站。到2030年，全市建筑施工項目標準化達標率逐步達到90%以上，創(chuàng)建一批具有省內(nèi)影響力的建筑施工揚塵治理示范項目，推動建筑施工工地向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。

2.強化道路揚塵綜合治理。按照《河北省城市精細化管理標準》有關(guān)要求，加快推進道路“五位一體、深度保潔”的作業(yè)模式，到2028年，所有縣（市、區(qū)）主次干道、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷基本實現(xiàn)機械化清掃，不適宜機械化清掃的路面，保證灑水降塵常態(tài)化、有序化。持續(xù)開展外環(huán)路、國省干線、城鄉(xiāng)接合部、城中村道路和建筑工地附近道路等區(qū)域積塵走航監(jiān)測，壓實部門和屬地責任。城區(qū)道路和周邊公路揚塵負荷分別達到0.3克/平方米、0.6克/平方米。

3.加強堆場揚塵治理。持續(xù)開展鋼鐵、焦化、火電、建材、鑄造、炭素、玻璃等重點行業(yè)無組織排放排查工作，建立無組織排放改造清單和管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放進行深度治理，并加強監(jiān)督檢查。到2027年，大型煤炭、礦石等干散貨物料堆場全部完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。到2030年，全市大中型生產(chǎn)礦山綠色礦山比例達到90%以上。

4.強化餐飲油煙和露天燒烤治理。嚴格執(zhí)行河北省《餐飲業(yè)大氣污染物排放標準》（DB13/5808-2023），突出抓好市主城4區(qū)以及永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)餐飲油煙集中治理示范工程打造，推進重點區(qū)域餐飲單位油煙凈化系統(tǒng)進行升級改造，主要包括集氣罩改造、凈化設備升級、管道系統(tǒng)優(yōu)化、異味處理、監(jiān)測監(jiān)控等；中型及以上餐飲單位安裝在線監(jiān)測設備，建設智能監(jiān)管平臺，強化日常監(jiān)管。建設專業(yè)化集中清洗工廠，鼓勵定期開展高標準清洗。加強燒烤管控，嚴禁露天燒烤。

5.加強秸稈綜合利用與禁燃禁放。因地制宜推進秸稈“五化”利用，提高秸稈產(chǎn)業(yè)化能力和離田效能，秸稈綜合利用大縣制定工作方案，推廣秸稈還田、秸稈飼料化、秸稈制沼氣等技術(shù)，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在97%以上。完善露天焚燒視頻和紅外監(jiān)控系統(tǒng)，提升覆蓋率和精準度。

嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁燃禁放政策，嚴禁非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹。

6.強化農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。全域推動畜禽糞污集中處理能力提升、蛋雞產(chǎn)業(yè)設施設備提升、畜禽糞污收運體系提升和養(yǎng)殖場(戶)糞污處理設施提升。推進大型規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖場氨排放管控，實施圈舍封閉管理，建設糞污密閉貯存設施和圈舍排氣收集處理設施，協(xié)同推進氨排放治理和畜禽糞污資源化利用。

（六）加強重污染天氣應對

1.加強“長大重”污染過程應對能力。精準研判長時間大范圍重污染過程，采取協(xié)商減排等方式，對鋼鐵、焦化、陶瓷、石灰、磚瓦等高排放企業(yè)，以及污染物排放量大、能耗高、運輸量大、生產(chǎn)可中斷的產(chǎn)業(yè)集群等，實施差異化生產(chǎn)和運輸調(diào)控。其中，A級和績效引領(lǐng)性企業(yè)實施自主減排；提高限制類裝備或績效等級低企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)控比例。

2.加強重污染天氣應急響應。按照部、省統(tǒng)一安排部署，及時啟動中度及以上污染過程的應急響應，嚴格落實應急范圍、級別和時間，加強監(jiān)督幫扶，壓實工作責任，形成閉環(huán)管理。針對短時間難以停產(chǎn)的行業(yè)，按照績效分級水平實行差異化輪流停產(chǎn)減排。完善應急減排清單，實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋。應急減排措施納入排污許可特殊時段管理，實施秋冬季重污染應急差異化排污許可管控。

（七）加強支撐能力建設

1.構(gòu)建大氣污染AI綜合監(jiān)管系統(tǒng)。以“全域感知、智能分析、精準管控、協(xié)同治理”為核心目標，構(gòu)建覆蓋全市域、全要素、全流程的大氣污染智能監(jiān)管體系。整合地面微站、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、無人機航拍數(shù)據(jù)、機動車尾氣遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)等，構(gòu)建“地面+空中+衛(wèi)星”的立體監(jiān)測網(wǎng)絡。整合工業(yè)污染源排放數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)工況等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和深度融合。構(gòu)建污染源識別與溯源模型、空氣質(zhì)量預測模型、重污染天氣預警模型、減排措施效果評估等模型。

2.健全天空地一體化大氣感知網(wǎng)。建設重點行業(yè)全流程智能監(jiān)管平臺，生態(tài)環(huán)境管理部門全面提高對超低排放改造項目進展調(diào)度、評估監(jiān)測報告審核、超低排放事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、信息公開等管理水平和效能。應用人工智能技術(shù)開展污染排放與空氣質(zhì)量關(guān)聯(lián)分析，綜合考慮企業(yè)經(jīng)濟社會貢獻、污染物排放、空間布局等因素，實現(xiàn)大氣治理從“經(jīng)驗判斷”到“智慧決策”轉(zhuǎn)變。推進污染源多維度穿透式監(jiān)控分析系統(tǒng)構(gòu)建。

3.建設重點區(qū)域車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)。建設重點區(qū)域車輛智能監(jiān)管平臺，在重點區(qū)域（如市主城區(qū)和永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、峰峰礦區(qū)等）主要道路安裝視頻和電子抓拍設備（參照公安交警天眼系統(tǒng)建設），重點監(jiān)管渣土清運、垃圾運輸、混凝土攪拌車輛以及保障城市運行的入市車輛運行情況。

四、保障體系與實施機制

（一）組織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

邯鄲市人民政府負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作中的重大問題，統(tǒng)籌重點部門力量，建立信息互通共享、聯(lián)合執(zhí)法督查等工作制度，形成“統(tǒng)一指揮、分工負責、聯(lián)防聯(lián)控、協(xié)同共治”的工作機制。各相關(guān)部門要履職盡責、密切協(xié)作，確保規(guī)劃任務落地見效。各縣（市、區(qū)）政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善負總責，根據(jù)全市總體部署和控制目標，科學確定年度工作任務，統(tǒng)籌推進轄區(qū)大氣污染防治工作。

（二）考核評估與獎懲機制

以大氣環(huán)境質(zhì)量改善為核心，建立部門職責明確、分工協(xié)作的考核工作機制，將大氣環(huán)境質(zhì)量指標作為對地方黨委和政府的考核指標，確?？己私Y(jié)果與干部管理、政策支持等深度銜接，讓考核真正成為推動工作的“指揮棒”，通過實施獎懲機制，促進全市大氣污染防治工作開展積極性，推動各項工作落實到位。

（三）督導檢查與精準執(zhí)法

構(gòu)建“在線監(jiān)測+無人機巡查+大數(shù)據(jù)分析”的非現(xiàn)場執(zhí)法體系，通過智能監(jiān)控平臺實時追蹤企業(yè)排污數(shù)據(jù)，運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等科技手段擴大監(jiān)管覆蓋面，實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的精準識別與快速處置，形成空天地三位一體的立體化治理格局。

（四）資金保障與政策支持

各縣（市、區(qū)）政府積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將環(huán)境保護作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，把環(huán)保投入列入政府財政年度預算，確保與環(huán)境保護需求相一致的環(huán)保投資增長幅度。同時積極爭取中央、河北省環(huán)保專項補助資金，強化各級財政資金的引導作用，提高財政資金利用效率。多渠道、多方式吸引社會資金，創(chuàng)新環(huán)境污染治理模式，建立和完善激勵企業(yè)、社會參與環(huán)境保護的投融資機制。

（五）區(qū)域協(xié)同與聯(lián)防聯(lián)控

進一步貫徹落實“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制”，構(gòu)建全鏈條、立體化的跨區(qū)域治理體系，實現(xiàn)應急聯(lián)動的精準性與高效性。統(tǒng)一重點行業(yè)排放標準、禁燃禁放等管控要求，實現(xiàn)區(qū)域政策“無縫銜接”，避免因標準差異形成污染轉(zhuǎn)移。針對季節(jié)性污染特點，提前協(xié)同制定區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，實現(xiàn)“一地啟動、全域響應”的政策聯(lián)動效應。

（六）信息公開與公眾參與

以大氣環(huán)境質(zhì)量及企業(yè)環(huán)境信息為重點，推動各級環(huán)境信息公開平臺優(yōu)化升級，整合大氣質(zhì)量監(jiān)測、企業(yè)排污、項目環(huán)評等數(shù)據(jù)，為公眾查詢大氣污染防治信息提供精準支撐。強化社會宣傳與公眾參與，開展“全民環(huán)保行動”，提升公眾環(huán)境責任意識與法治觀念，推動形成社會共治格局。

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