政策法規(guī)

廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

2025年11月12日14:55   來源：廣西人民政府網(wǎng)
摘要：《廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各市、縣人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、海洋局、農(nóng)機(jī)中心、氣象局，廣西海事局，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司，中石油廣西石化分公司，中石化廣西分公司，廣西電網(wǎng)公司：

《廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年10月15日

（此件公開發(fā)布）

廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

為深入貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作部署，堅決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染，消除重污染天氣，推動全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)任務(wù)，為“十五五”大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎(chǔ)，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

2025年10—12月，全區(qū)PM2.5月度濃度分別控制在22、28、38微克/立方米以下；優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.8%，可吸入顆粒物（PM10）、O3平均濃度分別控制在54、127微克/立方米以下。

2025年全區(qū)PM2.5濃度不高于26.5微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%，各市完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)。

2026年1—3月，全區(qū)PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93.7%，各市城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善（具體改善目標(biāo)見附件）；全區(qū)PM10、O3平均濃度分別控制在56、111微克/立方米以下。

二、重點任務(wù)

（一）加強(qiáng)秸稈綜合利用與禁燒管控

1．強(qiáng)化秸稈禁燒管控。各市在2025年10月底前完成本轄區(qū)秸稈禁燒區(qū)范圍優(yōu)化調(diào)整工作，根據(jù)調(diào)整后的秸稈禁燒區(qū)范圍明確網(wǎng)格責(zé)任、優(yōu)化秸稈禁燒視頻監(jiān)控設(shè)施布設(shè)；以秋冬季攻堅空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為導(dǎo)向，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等手段，緊盯甘蔗榨季、秋收春耕等期間以及收工時、夜間、降雨前、播種前、污染天氣過程等重要時間節(jié)點，開展秸稈禁燒巡查管控，嚴(yán)格依法查處露天焚燒秸稈違法行為。2025年10—12月，各市力爭不發(fā)生因秸稈焚燒引發(fā)的污染天氣；2026年1—3月，各市力爭不發(fā)生因秸稈焚燒引發(fā)的中度及以上污染天氣。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、氣象局，各市、縣人民政府。以下均需各市、縣人民政府落實，不再列出）

2．加強(qiáng)蔗葉離田綜合利用。各甘蔗種植的市、縣（市、區(qū)）按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則支持開展蔗葉離田綜合利用，統(tǒng)籌落實本級財政資金，用好自治區(qū)2024/2025年榨季剩余蔗葉離田利用資金、中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)（秸稈綜合利用）資金、自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼等，全力組織開展蔗葉收集離田，大力推進(jìn)糖料蔗分步式機(jī)收作業(yè)，加快建立完善本轄區(qū)蔗葉收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，減少滯留田間蔗葉數(shù)量。2025/2026年榨季，各甘蔗種植市蔗葉綜合利用率不低于68%；來賓、北海市蔗葉離田率力爭分別達(dá)到75%、55%，其他甘蔗種植市蔗葉離田率不低于45%。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)機(jī)中心）

3．加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。對于收獲時間在秋冬季大氣污染防治攻堅期間的晚稻、玉米、花生、木薯等農(nóng)作物，要及時組織做好秸稈離田、粉碎還田，組織引導(dǎo)肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等“五化”利用主體做好秸稈綜合利用，從源頭減少秸稈焚燒。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；配合單位：自治區(qū)農(nóng)機(jī)中心）

（二）深化工業(yè)污染治理

4．推進(jìn)重點行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造項目實施，柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等市加快推進(jìn)長流程鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造。2025年底前，我區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案項目及水泥、焦化行業(yè)超低排放改造年度計劃項目全部完工。各地已具備超低排放標(biāo)準(zhǔn)能力的火電、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)企業(yè)，主要大氣污染物按超低標(biāo)準(zhǔn)排放。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳）

5．開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）企業(yè)運行管理，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，綜合實施源頭替代、升級改造、無組織管控等VOCs工程減排。北海、欽州等市組織石化、化工行業(yè)企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）。石化、化工行業(yè)企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局）

6．強(qiáng)化涉氣企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。全面排查整治“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸。開展石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，廢氣治理設(shè)施穩(wěn)定正常運行。嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假監(jiān)測報告等行為，依法追究參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)公安廳、市場監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化城市面源精細(xì)化管控

7．嚴(yán)格煙花爆竹禁燃限放管控。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。做好煙花爆竹禁燃限放管控政策和區(qū)域優(yōu)化調(diào)整，及時公布禁放區(qū)和限放區(qū)。嚴(yán)格煙花爆竹流入總量及運輸審批監(jiān)管，嚴(yán)格審批管控大型煙花燃放活動，在煙花爆竹禁燃限放區(qū)嚴(yán)查春節(jié)等重要節(jié)日、重點時段違法違規(guī)燃放行為。嚴(yán)格煙花爆竹零售經(jīng)營布點審查，嚴(yán)格煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營許可，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法行為。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報預(yù)警，督促有關(guān)單位落實重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保煙花爆竹燃放。2026年春節(jié)期間，力爭實現(xiàn)全區(qū)燃放煙花爆竹總量同比減少20%以上；各市、縣（市、區(qū)）不發(fā)生因煙花爆竹集中燃放引發(fā)的重度及以上污染天氣。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局）

8．強(qiáng)化揚塵精細(xì)化管控。督促各類施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施。實施城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，各市城市道路機(jī)掃率提升至80%以上，縣城提升至70%以上。充分利用工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時處理發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題。持續(xù)推進(jìn)梧州、北海、防城港、欽州、貴港等市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料輸送系統(tǒng)封閉改造。秋冬季大氣污染防治攻堅期間，梧州、欽州、貴港、百色等市PM10平均濃度同比下降10%。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）

9．開展餐飲油煙專項治理。深入開展群眾反映集中的餐飲油煙和露天燒烤擾民問題排查整治。加大餐飲單位和露天燒烤油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查力度。組織開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動，重點檢查燒烤店、流動攤點等。依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（四）全面開展大氣移動源綜合整治

10．提升清潔運輸比例。開展重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸核查、廠內(nèi)運輸車輛和非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)核查，調(diào)度重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸情況，確保企業(yè)清潔運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可溯源。到2025年底，各市完成重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運輸目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達(dá)到70%；沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率超過70%；全區(qū)鐵路、水路貨運量分別比2020年增長15%、30%左右。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳，中國鐵路南寧局集團(tuán)有限公司；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、海洋局，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）

11．加快提升機(jī)動車清潔化水平。推進(jìn)高排放車輛淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?，運用老舊營運貨車報廢更新補貼政策引導(dǎo)等方式加大國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰力度。加強(qiáng)對本地新生產(chǎn)貨車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，常態(tài)化定點開展重型貨車路檢路查和入戶檢查，持續(xù)加大機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定取消其檢驗資質(zhì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局）

12．強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。推動老舊非道路移動源淘汰，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)排放的非道路移動機(jī)械，加快消除非道路移動機(jī)械、船舶及重點區(qū)域鐵路機(jī)車“冒黑煙”現(xiàn)象。強(qiáng)化非道路移動源綜合監(jiān)管與非道路移動機(jī)械編碼登記和查驗工作。推廣使用新能源和清潔能源，推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造。2025年底，南寧吳圩、桂林兩江國際機(jī)場橋電使用率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳，廣西海事局，廣西機(jī)場管理集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）

13．推進(jìn)油品綜合管控。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查和加油站、油罐車、儲油庫摸底更新調(diào)查。強(qiáng)化部門協(xié)同，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。強(qiáng)化重型貨車、非道路移動機(jī)械油箱油品抽測，每市重型貨車、非道路移動機(jī)械油箱油品年度抽測總數(shù)不少于50輛次。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局，廣西海事局，中石油廣西石化分公司，中石化廣西分公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)）

（五）積極應(yīng)對重污染天氣

14．提升污染預(yù)報預(yù)警能力。落實“11631”（1月、1周、6—24小時、3小時、1小時）遞進(jìn)式、修正式、精準(zhǔn)式預(yù)報—預(yù)警—預(yù)置直報機(jī)制。密切關(guān)注晴熱少雨天氣對我區(qū)O3污染的影響，以及湘桂走廊、重點秸稈焚燒區(qū)域PM2.5污染形勢變化，科學(xué)預(yù)判，提前預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)相關(guān)市開展重污染天氣應(yīng)對工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、氣象局）

15．強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急處置。按照預(yù)測預(yù)報，依法依規(guī)啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，各級各有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級和各自職責(zé)，做好重污染天氣應(yīng)對工作。預(yù)警期間，依法實施煙花爆竹禁燃限放應(yīng)急響應(yīng)措施，秸稈禁燒限燒區(qū)內(nèi)全時段禁燒，原則上停止煉山、燒荒、焚燒疫木；密切監(jiān)測天氣條件，適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案成員單位，自治區(qū)林業(yè)局）

16．加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐。統(tǒng)籌監(jiān)測、執(zhí)法、技術(shù)等力量組建精準(zhǔn)技術(shù)幫扶隊伍。綜合采取大氣污染走航、無人機(jī)巡航、紅外成像、雷達(dá)監(jiān)測等污染溯源手段，指導(dǎo)各市科學(xué)應(yīng)對污染天氣，識別敏感區(qū)域污染源和污染高值區(qū)。2025年底前，各市完成大氣污染物與溫室氣體排放融合清單編制。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、氣象局）

17．開展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。組建14個監(jiān)督幫扶組，駐點各市開展常態(tài)化監(jiān)督幫扶，督促落實自治區(qū)有關(guān)預(yù)警（提醒）工作、各類焚燒行為管控、涉VOCs排放企業(yè)管控、大氣污染防治重點領(lǐng)域工作以及污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施，推動發(fā)現(xiàn)問題整改。（責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳）

三、加強(qiáng)組織實施

各市、縣（市、區(qū)）人民政府全面落實主體責(zé)任，把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置，壓緊壓實工作責(zé)任，實時跟蹤轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化。各級各部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管合力。加強(qiáng)資金保障，多渠道籌措資金，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控、灑水控塵、國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰等資金支持。注重正面宣傳引導(dǎo)，動員社會各方力量支持并參與大氣污染防治工作。自治區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部定期調(diào)度攻堅工作進(jìn)展，明確攻堅措施，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，推動工作落實。對大氣污染防治攻堅職責(zé)履行不力、工作推進(jìn)慢的市進(jìn)行提醒、預(yù)警、通報、約談，對有關(guān)違規(guī)違法和失職人員，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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