下游數(shù)據(jù)
滬杭高鐵開建 融資方式待解
2009年02月27日07:18 來源:西本資訊
【《財經(jīng)網(wǎng)》專稿/記者 趙何娟】醞釀已久的滬杭高鐵于2月26日舉行了簡單的開建儀式。而由于資金、遷線等多方面因素,其大規(guī)模動工將在3月之后。
據(jù)了解,滬杭高鐵項目本身和其建設(shè)過程都追求“高速”的目標(biāo)。滬杭高鐵的時速目標(biāo)值為350公里,遠(yuǎn)高于此前滬杭甬客運專線所預(yù)設(shè)的200公里時速,也高于京滬高鐵的200-300公里時速。而建設(shè)方面,各方均有意趕在上海世博會前完工并通車,距今僅有一年半不到的時間。
但這一大型項目的資金壓力仍存,其兩百多億元的項目資金,目前各建設(shè)方也都還沒有完全把握能夠出資到位。
截至目前,蘇浙滬之間的三條城際高鐵——滬寧客運專線、滬杭客運專線、寧杭城際鐵路都已投入建設(shè),長三角交通一體化所形成的“一小時鐵路網(wǎng)”基本成型。
超快感
滬杭高鐵的推進(jìn)速度頗為迅速?!半m然之前已經(jīng)醞釀了好幾年,但是滬杭高鐵從真正開始籌備到推進(jìn),速度之快,可謂史無前例?!鄙虾J需F路局有關(guān)負(fù)責(zé)人評價。
2008年11月,國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)了滬杭客運專線項目建議書,公布滬杭高鐵的具體線路為:自上海虹橋站引出,經(jīng)松江、嘉興、余杭,引入杭州東站樞紐,正線全長約158公里。同時,在上海樞紐建設(shè)至上海南站連接線11公里,在杭州樞紐建設(shè)至杭州站連接線4公里。
2008年12月15日,國家發(fā)改委對滬杭高鐵的可行性研究報告進(jìn)行評估,聽取報告設(shè)計方、中鐵第四勘察設(shè)計院(下稱鐵四院)的設(shè)計報告。該評估結(jié)果肯定了滬杭高鐵項目的可行性和必要性,原則同意速度目標(biāo)值為350公里/小時,但是合理總工期確定為四年。
評估結(jié)果還建議,要高度重視沿線軟土地質(zhì)條件下進(jìn)行施工的安全性,并且妥善處理好與滬杭磁浮線位的關(guān)系等。在此之前,杭州地鐵施工發(fā)生了嚴(yán)重傷亡事故,責(zé)任方稱,主要乃杭州軟土地質(zhì)等自然因素所致。
目前滬浙政府都在積極醞釀滬杭磁浮項目的興建。一度與磁浮形成競爭關(guān)系的滬杭高鐵開工,此次卻充分顯現(xiàn)出了與磁浮協(xié)調(diào)發(fā)展之勢。
2009年2月,鐵道部工程設(shè)計鑒定中心在北京組織召開了滬杭甬客運專線上海至杭州段初步設(shè)計審查會。鐵道部、上海市和浙江省相關(guān)部門,浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司、上海鐵路局等單位負(fù)責(zé)人及專家參加了評審。
有參會人員向《財經(jīng)》記者透露,會議談及征地拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多問題尚未解決,為了便于政府部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào),原以為至少還要一個月才能正式動工。
2月19日,原定的全線線路站點又進(jìn)行了一次調(diào)整,站點由原來的七站,調(diào)整為九個站點,設(shè)計最小列車發(fā)車間隔為三分鐘,實現(xiàn)公交化發(fā)車。初期每日開210對列車,遠(yuǎn)期每日235對,全線時長僅38分鐘。
公司化運營
滬杭高鐵項目總投資最后定為296.8億元,根據(jù)鐵四院所做可行性研究報告,鐵道部和地方將分別出資50%,
其中,鐵道部的出資代表為上海市鐵路局,資金來源將包括全年鐵路建設(shè)基金和債券。
地方出資方包括上海市政府、浙江地方政府以及以寶鋼為代表的企業(yè)出資方。上海市政府的出資代表為上海申鐵投資有限公司,而浙江省政府的出資代表則為浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司,沿途浙江境內(nèi)地級市也將按一定比例出資。上海和浙江將根據(jù)線路在各自境內(nèi)經(jīng)行距離比例出資,總共出資約占40%,征地拆遷費用也可作為出資計算在內(nèi);而企業(yè)方出資將在10%左右。
此前寶鋼宣布出資20億元投資滬杭高鐵,但因為目前雙方簽訂的乃出資框架性協(xié)議,并未就資金所能持股權(quán)比例做出明確規(guī)定。
據(jù)《財經(jīng)》記者了解,目前滬杭高鐵籌備小組即將成立股份制公司,作為滬杭高鐵公司化運營的主體;公司前期準(zhǔn)備已基本成型,正在進(jìn)行工商注冊等工作。公司法人代表將由最大的出資方、上海鐵路局委派。
目前,公司正考慮的籌資方式包括發(fā)企業(yè)債等,同時政府部門也在牽頭引入新的融資創(chuàng)新方式,充分利用與金融機(jī)構(gòu)以及資本方的合作,很快將會有結(jié)果公布。而浙江省鐵路投資集團(tuán)有限公司董事長余健爾也曾對外透露,有意將滬杭高鐵培育上市,成為中國第三條上市的鐵路。
2009年是長三角尤其是浙江省大興鐵路基建之年,地方政府的財政支付能力將面臨極大考驗。僅浙江省于今明兩年建設(shè)的鐵路就有寧杭、杭甬、滬杭、杭長、金溫擴(kuò)能改造、九景衢、杭州東站樞紐、寧波樞紐等“六線兩樞紐”工程,還有黃杭鐵路的前期準(zhǔn)備。其中,滬杭、杭長、金溫、九景衢都是今年新投建項目。初步估算,這“六線兩樞紐”八個工程在浙江境內(nèi)的總投資高達(dá)1335億元,今明兩年浙江計劃投資802億元。
根據(jù)浙江省2009年度財政預(yù)算報告,該省財政廳計劃專門撥付100億元資金用于鐵路建設(shè),而這還不足實際所需資金的八分之一。
知情人士透露,滬杭高鐵兩百多億的項目資金目前各方也都還沒有完全把握能夠出資到位。浙江省政府已將該等建設(shè)以地方政府發(fā)債依據(jù)上報,并盡量優(yōu)先保障滬杭高鐵,但目前中央是否批復(fù)仍未明了。
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