政策法規(guī)

廣西：持續(xù)推進石化化工、鋼鐵等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造

2023年01月19日10:07   來源：廣西工信廳
摘要：2023年1月9日印發(fā)了《廣西推進產業(yè)振興三年行動指揮部關于印發(fā)鞏固回升向好勢頭加力振作工業(yè)經濟政策措施的通知》

一、起草背景

貫徹落實黨中央和自治區(qū)關于做好2023年經濟工作的決策部署，落實工業(yè)和信息化部等部委《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經濟的通知》（工信部聯(lián)運行〔2022〕160號），2023年1月9日印發(fā)了《廣西推進產業(yè)振興三年行動指揮部關于印發(fā)鞏固回升向好勢頭加力振作工業(yè)經濟政策措施的通知》（桂產業(yè)振興指揮部〔2023〕2號）（以下簡稱《政策措施》）。

二、主題框架和內容

《政策措施》分為七個方面，共計二十八條措施，具體如下：

一是支持企業(yè)春節(jié)搶抓生產。鼓勵有訂單有市場的企業(yè)在確保做好疫情防控和安全生產的前提下，充分利用春節(jié)春運期間搶抓生產。對產值排全區(qū)前500名企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認定的工業(yè)龍頭企業(yè)在2023年1—2月工業(yè)總產值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，對工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)及單項冠軍企業(yè)在2023年1—2月工業(yè)總產值超過2000萬元且產值累計增速不低于12%的，均按不超過2023年1—2月產值同比增量的1%予以獎勵（產值數(shù)據(jù)以各市相關部門核定的企業(yè)數(shù)據(jù)為準），每家企業(yè)最高獎勵不超過100萬元。

二是推動企業(yè)增產增效。鼓勵工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大2023年排產生產力度。對產值排全區(qū)前500名企業(yè)中的制造業(yè)企業(yè)、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳認定的工業(yè)龍頭企業(yè)在2023年第一、第二、第三、第四季度當季工業(yè)總產值超過2億元且累計增速不低于12%的，對工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)及單項冠軍企業(yè)在2023年第一、第二、第三、第四季度當季工業(yè)總產值超過5000萬元且累計增速不低于12%的，均按不超過當季度產值同比增量的1%予以獎勵（產值數(shù)據(jù)以各市相關部門核定的企業(yè)數(shù)據(jù)為準），每家企業(yè)全年最高獎勵不超過500萬元。

三是加快竣工項目達產。鼓勵已經竣工投產的新建工業(yè)項目在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加快設備調試、生產達產和上規(guī)入統(tǒng)，對新建入規(guī)企業(yè)在2023年第一、第二、第三、第四季度當季形成無基數(shù)工業(yè)總產值超過3000萬元的，按不超過當季產值同比增量的1%予以獎勵（產值數(shù)據(jù)以各市相關部門核定的企業(yè)數(shù)據(jù)為準），每家企業(yè)全年最高獎勵不超過500萬元。

四是加快工業(yè)項目建設。發(fā)揮工業(yè)振興資金杠桿作用，對各設區(qū)市引進的產值增量大、產業(yè)鏈帶動能力強的重大項目，自治區(qū)按“一事一議”的原則，采取投資補助、落戶獎勵、貸款貼息等方式支持。支持現(xiàn)有重點工業(yè)企業(yè)擴大投資、引進上下游配套項目，并按《關于支持重點工業(yè)企業(yè)擴大投資的若干政策措施》（桂工信規(guī)范〔2022〕4號）要求給予設備投資補助。

五是支持企業(yè)拓展市場。鼓勵工業(yè)企業(yè)通過中歐班列擴大出口，持續(xù)爭取推動增加中歐班列發(fā)車頻次，加快推動通過中歐班列運輸新能源汽車和動力電池，對通過中歐班列出口的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)按2023年工業(yè)總產值總量和增速給予一定補貼，最高不超過200萬元。

六是暢通產業(yè)鏈供應鏈。落實中央和自治區(qū)疫情防控要求，持續(xù)完善工業(yè)園區(qū)和企業(yè)閉環(huán)生產和應急處置預案，暢通原料入企、員工到崗和產品運輸。

七是提升產業(yè)基礎能力。大力實施產業(yè)基礎再造工程，組織企業(yè)積極參與國家“五基”攻關項目，制定2023年廣西提升產業(yè)基礎能力工作要點和“五基”攻關項目清單，努力突破一批關鍵急需基礎產品。

八是實施數(shù)字化升級“十百千萬”工程。加大制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化升級資金和項目支持力度，深化應用工業(yè)互聯(lián)網賦能制造業(yè)數(shù)字化轉型路線圖，加快打造10個以上工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)示范平臺、建設100個工業(yè)互聯(lián)網標桿應用場景、開展1000個數(shù)字化轉型試點，推動1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)用數(shù)賦智。培育智能工廠示范企業(yè)60家以上、數(shù)字化車間60家以上。

九是強化制造業(yè)創(chuàng)新支撐。發(fā)揮自治區(qū)工業(yè)高質量發(fā)展基金、工業(yè)新興產業(yè)融資擔?；鸷蛨@區(qū)企業(yè)融資擔?；鸬姆e極作用，加大對重點制造業(yè)龍頭企業(yè)的增資擴產、技術改造和研發(fā)投入融資支持力度。

十是加快制造業(yè)綠色發(fā)展。落實工業(yè)領域碳達峰行動方案，持續(xù)推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。深入實施綠色制造工程，爭創(chuàng)綠色工廠20家、綠色園區(qū)3個。

十一是做強主導產業(yè)。實施產業(yè)優(yōu)化布局行動，深化應用產業(yè)全景圖，完善新時代壯美廣西建設重點產業(yè)布局，進一步明確各區(qū)域的主導產業(yè)，推動各市堅持有所為、有所不為，集中力量培育發(fā)展3—4個主導產業(yè)，加快形成全區(qū)產業(yè)錯位布局、集聚發(fā)展的良好局面。

十二是做優(yōu)傳統(tǒng)產業(yè)。實施傳統(tǒng)產業(yè)提層次強實力行動，植入工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進要素，拉長產業(yè)鏈，做強精深加工，加快向高端化、智能化、綠色化轉型升級。

十三是做大新興產業(yè)。實施新興產業(yè)快成長上規(guī)模專項行動，瞄準處在“風口”上的高成長性產業(yè)，積極引入有擴張需求的領軍企業(yè)，突出抓好華友、中偉、賽克瑞浦等重大項目建設，重點培育一批龍頭企業(yè)上臺階，做大新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保6個重點戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模倍增、生態(tài)完備、龍頭突出、創(chuàng)新提升。

十四是做實特色產業(yè)。實施特色產業(yè)做實壯大行動，支持各地結合地方特色和優(yōu)勢，加快特色園區(qū)建設，加強生產自動化、質量標準化和產品品牌化建設，持續(xù)打造梧州六堡茶、柳州螺螄粉等一批農業(yè)加工品牌，壯大特色食品、紡織服裝、智能家電、現(xiàn)代造紙、高端綠色家居、工藝美術等輕工產業(yè)。

十五是強化重點市穩(wěn)經濟支撐作用。柳州、南寧、北海、欽州等市要勇挑大梁，為全區(qū)工業(yè)經濟穩(wěn)定增長多做貢獻。支持重點市擴大高水平開放，主動對接我國東部地區(qū)產業(yè)發(fā)展，積極承接東部制造業(yè)有序轉移，建設一批自治區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持有條件的設區(qū)市創(chuàng)建國家制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)、國家先進制造業(yè)產業(yè)集群。

十六是深入實施園區(qū)“115”工程。優(yōu)化專項債券資金安排，圍繞服務重點制造業(yè)項目建設需要，集中支持南寧東部新城等園區(qū)加快完善基礎設施，提高產業(yè)承載能力，力爭新增1個千億元園區(qū)、2個500億園區(qū)。

十七是提升工業(yè)開放發(fā)展水平。精準對接粵港澳大灣區(qū)、長江經濟帶、成渝雙城經濟圈產業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進“4+N”跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈，完善18條產業(yè)鏈目標招商企業(yè)信息庫，聚焦“風口”產業(yè)，瞄準國內行業(yè)前10名、關鍵零部件前20名企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)開展精準招商。

十八是深入實施強龍頭壯產業(yè)行動。支持自治區(qū)級以上的工業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項冠軍企業(yè)實施一批關鍵核心技術攻關項目、建設一批創(chuàng)新平臺、轉化一批創(chuàng)新成果、打造一批質量標桿、推進一批補鏈強鏈延鏈項目。開展龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)配套專項招商，推動國有企業(yè)加大對制造業(yè)的投資力度，加快推進一批產業(yè)鏈重點項目，培育一批優(yōu)質企業(yè)。加快建設世界一流企業(yè)。

十九是推動企業(yè)專精特新發(fā)展。完善單項冠軍企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，建立臨規(guī)企業(yè)名錄庫，打造10個自治區(qū)中小企業(yè)特色產業(yè)集群，培育100家以上自治區(qū)級專精特新企業(yè)，新增入庫1000家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

二十是推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。開展龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、鏈主企業(yè)與中小企業(yè)牽手活動，搭建產業(yè)鏈供應鏈供需對接撮合平臺，深化應用工業(yè)振興特派員APP“企企互通”平臺，推動企業(yè)市場對接。

二十一是打造特派員服務升級版。完善廳處級領導掛鉤聯(lián)系服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，加強產值排全區(qū)前500家企業(yè)監(jiān)測，根據(jù)企業(yè)排產計劃加強要素保障。深化應用企業(yè)清單、問題清單、任務清單“三張清單”工作機制，加強工業(yè)振興特派員APP推廣應用，持續(xù)開展工業(yè)振興特派員服務精準招商、數(shù)字化轉型、市場對接、精益生產、政金企對接等專題活動。

二十二是降低企業(yè)生產經營成本。繼續(xù)落實增值稅留抵退稅、社保費階段性緩繳、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、小微企業(yè)“六稅兩費”減免、小微企業(yè)所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化企業(yè)納稅服務。全面推廣高速公路差異化收費優(yōu)惠政策。完善峰谷分時電價政策。

二十三是加大金融支持力度。完善無還本續(xù)貸機制，支持銀行機構向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款。開展企業(yè)上市融資專題輔導活動，加強工業(yè)投資項目融資支持，落實好“桂惠貸”政策，推廣“技改貸”“重大產業(yè)項目貸”等創(chuàng)新產品。加強對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的引導激勵，組織政銀企對接，鼓勵各類合格投資者按市場化方式設立各類工業(yè)產業(yè)科創(chuàng)基金，支持廣西工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二十四是加強資源要素保障。支持各設區(qū)市利用國資背景的標準廠房設置工業(yè)保障房，以低價租賃給中小微企業(yè)，支持采取長期租賃、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應產業(yè)用地和標準廠房用地。推行“帶產業(yè)項目”“帶設計方案”方式供應用地。全面推行標準地改革。加強國土空間規(guī)劃引導和管控，強化“要素跟著項目走”機制，分解下達節(jié)能環(huán)保約束性指標時為十項重大工業(yè)項目、“雙百雙新”等好項目預留合理空間。統(tǒng)籌部分能耗指標，有序實施自治區(qū)重大項目能耗單列政策。

二十五是幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。持續(xù)組織校企用工對接活動，鼓勵大中專畢業(yè)生到區(qū)內制造業(yè)企業(yè)就業(yè)。發(fā)布企業(yè)用工需求和人才求職需求，組織線上線下招聘會、企業(yè)用工專場招聘會。

二十六是加強工業(yè)人才隊伍建設。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設。加快建設國家產教融合型試點城市，支持企業(yè)建設技術研發(fā)平臺、研發(fā)中心、創(chuàng)新基地等人才載體，引進和培育一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊。支持職業(yè)院校與龍頭企業(yè)共建技術工藝和產品開發(fā)中心、實訓基地、技能大師工作室、工匠創(chuàng)新工作室。

二十七是強化統(tǒng)籌協(xié)調形成合力。廣西推進產業(yè)振興三年行動指揮部加強振作工業(yè)經濟統(tǒng)籌協(xié)調，定期召開調度會議，加強重點地區(qū)、重點園區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)監(jiān)測調度，協(xié)調解決各地穩(wěn)增長的突出困難問題，加強政策研究和儲備，堅持問題導向、目標導向，相機出臺支持重點企業(yè)、重點行業(yè)穩(wěn)增長的政策措施。

二十八是完善督導激勵機制。組織開展工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市申報，對穩(wěn)增長取得突出成效的市縣進行通報表揚并在穩(wěn)增長工作經費中給予優(yōu)先支持。

《政策措施》涉及獎補條款執(zhí)行范圍結合自治區(qū)黨委、政府工作重點確定，具體以發(fā)布的申報通知（指南）為準；涉及獎補資金比例和限額均為上限，受2023年自治區(qū)工業(yè)振興資金預算總量控制。

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