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多地調低土地出讓收入預算

2022年11月30日05:34   來源：西本資訊
摘要：近期不少基層政府依法調整預算，目的是做到全年預算收支平衡，其中多數地方調低了年初政府性基金預算收入預期，而這筆收入主要來自國有土地使用權出讓收入，各地調降幅度不一，有的地方調低土地出讓收入降幅甚至高達97%。

綜合媒體報道，近期不少基層政府依法調整預算，目的是做到全年預算收支平衡，其中多數地方調低了年初政府性基金預算收入預期，而這筆收入主要來自國有土地使用權出讓收入，各地調降幅度不一，有的地方調低土地出讓收入降幅甚至高達97%。

而導致土地出讓收入大幅下降的主要原因是，樓市低迷疊加房企困難，導致拿地意愿低。根據財政部數據，今年前10個月地方政府性基金收入中，土地出讓收入為44027億元，比上年同期下降25.9%。而上一次土地出讓收入降幅超過20%，還是在2015年。

地方政府財政收入中，除了以稅收為主的一般公共預算收入外，另一大財力就來自政府性基金收入，其中土地出讓收入占比超過九成。由于今年土地市場低迷，土地出讓收入明顯低于年初預算，為了做到全年預算收支平衡，10月份以來地方密集披露的預算調整報告中，大多數地方都調低了政府性基金預算收入，其中主要是調降全年土地出讓收入預期。

從全國層面來看，根據今年中央和地方預算草案的報告來看，今年全年地方政府性基金預算本級收入預計約9.4萬億元，同比增長0.4%。但從實際執(zhí)行情況來看，財政部數據顯示，今年前10個月地方政府性基金預算本級收入約4.9萬億元，同比下降24.3%。

由于土地出讓收入占政府性基金預算本級收入比重達九成，這也可以粗略被看作，與年初土地出讓收入持平預期相比，今年土地出讓收入降幅已經超過20%，而這可以視為全國地方降幅的一個平均數。

根據官方數據，1998年地方土地出讓收入為507億元，而2021年這一收入規(guī)模已高達8.7萬億元，增長約172倍。盡管土地出讓收入有明顯波動，尤其是2012年和2015年均出現下滑，但總體來看，土地出讓收入總體保持增長勢頭，尤其是2015年以來穩(wěn)步增長，2020年土地出讓收入占國內生產總值比重提高至8.3%。

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