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華夏時報　2月24日，全國保障性安居工程工作會議在京召開。從2月21日到這一天的4天之內(nèi)，住建部與各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市簽訂《保障性住房目標(biāo)責(zé)任書》，完成另外今年1000萬套保障房的指標(biāo)分配。

　　這份被業(yè)內(nèi)稱為“軍令狀”的目標(biāo)責(zé)任書稱：“各地必須在今年10月31日前開工，否則主要領(lǐng)導(dǎo)將遭到嚴(yán)厲處罰?！?/p>

　　與去年實(shí)際開工590萬套相比，今年建設(shè)1000萬套保障房的目標(biāo)增長了近七成。要完成這個宏大的計劃，多個地方的官員在接受《華夏時報》記者采訪時均稱，要在資金和土地供應(yīng)上取得突破。

　　2月23日，本報記者獨(dú)家獲悉，不僅相關(guān)部門正在研究制定支持保障房建設(shè)的中長期貸款政策，而且在保障房的中央財政補(bǔ)助資金上，2011年將有大幅增加。據(jù)了解，住建部、發(fā)改委和財政部正在商榷該政策的一些細(xì)節(jié)問題，之后會上報國務(wù)院。

　　此前，住建部部長姜偉新透露，為吸引民間資金投資保障房建設(shè)，住建部2011年的一個新的工作任務(wù)是研究、制定、規(guī)范保障房退出機(jī)制。

　　有報道稱，財政部2011年的財政預(yù)算編制工作已經(jīng)完成，等待3月全國人大審議通過后執(zhí)行。前不久，在北京萬豪酒店的某高峰論壇上，財政系統(tǒng)一官員對《華夏時報》記者表示，2011年增支政策較多，明確需要大幅增加的支出有五類，其中之一就是保障房。

　　據(jù)估算，2010年全國保障性安居工程的總投資約8000億元，其中財政投入約1000多億。然而，在本報記者采訪地方官員時，聽到抱怨最多的便是“保障房建設(shè)資金太緊張”。

　　落實(shí)不力將被約談

　　在這次的全國保障性安居工程工作會議上，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組將指標(biāo)分解到各地。據(jù)悉，該協(xié)調(diào)小組由國務(wù)院各相關(guān)部委(包括發(fā)改委、財政部、國土部、監(jiān)察部、審計署等)組成，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)兼任組長，辦公室設(shè)在住建部。

　　“住房乃民生之要?！崩羁藦?qiáng)在會上強(qiáng)調(diào)，今年要求建設(shè)1000萬套保障房是硬任務(wù)。據(jù)測算，要開工建設(shè)1000萬套保障房，需投資1.4萬億元。

　　本報記者不論是從相關(guān)部委還是各地政府采訪的情況均表明，要完成上述保障房的任務(wù)，最大的問題就是“差錢”。

　　“很差錢?！?月20日，廣州市國土房管局副局長黃金鋒首度如是表示。他給出的解決之道是，通過信托地產(chǎn)融資支持保障房建設(shè)。

　　本報記者采訪獲悉，在地方上，四川是首簽“軍令狀”的省份，其保障房的總套數(shù)為22萬套。這與上海新增的保障房數(shù)據(jù)一樣。

　　“3月底前，四川保障房將落實(shí)建設(shè)用地；6月底前，確保新建項(xiàng)目開工?！彼拇ㄒ晃皇虚L表示，四川省將以“軍令狀”形式與21個市州簽訂2011年保障房責(zé)任書?！叭绻话窜娏顮盥鋵?shí)，當(dāng)?shù)卣块T考核將被扣分追責(zé)?！彼f。四川省住建廳廳長楊洪波證實(shí)，每一份軍令狀都由四川省副省長黃彥蓉和分管建設(shè)的市州長共同簽署，省政府和當(dāng)?shù)卣髁粢环荨?/p>

　　本報從江蘇省住建委獲悉，該委將在3月份與省內(nèi)各市簽署保障房軍令狀。江蘇省兩會上傳出消息稱：2011年江蘇擬新增公租房、廉租房15萬套，新建經(jīng)適房6萬套，解決45萬戶家庭的住房困難問題。

　　“今年一年新增保障房的數(shù)量，等同于過去5年江蘇省保障房累計的數(shù)量?！币晃唤K省住建委官員告訴《華夏時報》記者，今年將每季度召開一次形勢分析會、每月通報一次保障房建設(shè)情況，對進(jìn)展較慢的地市負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

　　填補(bǔ)資金缺口

　　面對保障房建設(shè)的巨額投資缺口，各地都在想方設(shè)法籌措資金。

　　去年，北京批準(zhǔn)209億元公積金貸款投入保障房建設(shè)，今年已安排150億元。北京市住建委一位官員說：“除貸款、公積金外，北京正在研究幾種融資產(chǎn)品參與保障房的建設(shè)?！?/p>

　　近日，上海銀監(jiān)局傳出消息稱，為加快保障房建設(shè)，上海首次采用“總銀團(tuán)＋子銀團(tuán)”相結(jié)合的模式發(fā)放，涉及保障類項(xiàng)目13個，貸款373.8億元。據(jù)悉，上海已有硬性規(guī)定：廉租租金補(bǔ)貼和房源籌措資金由市、區(qū)(縣)兩級共同分擔(dān)，籌資渠道包括土地出讓金、住房公積金、財政專項(xiàng)資金等。

　　與上海一樣，在各地的保障房資金來源中，各級財政一直扮演舉足輕重的角色。有消息稱，2011年財政預(yù)算中，對廉租房等相關(guān)保障房的中央財政轉(zhuǎn)移支付將創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，為去年決算的1倍左右。

　　銀監(jiān)會也表態(tài)稱：“信貸將傾向保障房。”近日銀監(jiān)會發(fā)文要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今年要繼續(xù)加大對保障房的信貸支持力度。此前銀監(jiān)會還出臺過保障經(jīng)適房和廉租房貸款的政策。

　　不僅如此，“各地可以將土地出讓凈收益、住房公積金增值凈收益等安排用于廉租房的資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公租房?！?月15日，財政部部長助理王保安這樣表示。

　　此外，“調(diào)動社會資金參與公租房將是一個必然趨勢。”2月23日，上海一位專家告訴記者，現(xiàn)在社會資金進(jìn)入保障房的愿望強(qiáng)烈，但還需要政策的扶持。

　　北京某民營房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向俊對本報記者表示，目前一些參與保障房投資建設(shè)的國有企業(yè)不僅沒有賺到錢，甚至出現(xiàn)了虧損。萬科集團(tuán)則呼吁，各類企業(yè)投資建設(shè)保障房的，享受與政府投資相同的土地劃撥、政府貼息、稅費(fèi)減免和信貸扶持政策。

　　在2月24日的保障性安居工程建設(shè)工程會議上，李克強(qiáng)副總理表示，各級政府要多渠道籌集資金，大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，大力發(fā)展公租房。