下游數(shù)據(jù)

住建部發(fā)文要求地方自查保障性住房情況

2009年11月26日07:05   來源：西本資訊
摘要：

    本報記者獨家獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設部日前再次向各地發(fā)出“關于對保障性住房建設情況進行自查的通知”（以下簡稱“通知”），要求各省12月5日前將2009年保障房建設情況上報住建部。

    “這已是省廳層面今年接到的第三次檢查通知，”一位不愿透露姓名的地方建設廳人士電話中對記者說，今年3月份和6月份都接到過住建部發(fā)來的保障房建設情況檢查通知，也上報了相關數(shù)據(jù)。

    前不久，全國人大一份調研報告指出，截至8月底，全國保障性住房投資僅完成394.4億元，占全年計劃的23.6%。隨后，住建部副部長仇保興在一次講話中指出，今年能完成全年的保障性住房投資計劃。

    對于住建部多次摸底調查，地方政府也繃緊了弦。“不排除年底住建部進行大檢查的可能，”上述地方建設廳人士說，2010年住房保障中央投資分配肯定會與2009年的投資完成情況掛鉤。

    掛鉤政績地方不愿上報真實數(shù)字

    按照年初保障性住房投資計劃，中央投資加調動各級投資，2009-2011年將完成9000億元的保障性住房投資。

    而對于全國人大的調研報告質疑，住建部雖然沒有正面回應，但是也通過多個場合表示全年能完成保障性住房投資計劃。

    原中國社科院城市環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞說，2009年將是保障性住房建設投資完成最好的一年。因為今年各地投入力度最大，而這種大規(guī)模財政投入能否持續(xù)，未來兩年將面臨考驗。

    “通知”中指出，各地需要自查的內容包括：廉租住房計劃落實情況、廉租住房項目進展情況、廉租住房資金落實情況、工程質量和管理情況、相關優(yōu)惠政策落實情況、有關問題的整改情況以及保障性安居住房工程建設的監(jiān)督管理情況。

    牛鳳瑞表示，弄清楚保障性住房真實的投資情況存在幾個困難：第一，現(xiàn)在保障性住房投資都與政績掛鉤，但是保障性住房投資完成起來卻十分困難，還關乎地方政府明年申請中央資金的情況，因此地方政府未必肯上報真實數(shù)字；第二，今年宏觀形勢發(fā)生了很大變化，尤其是經(jīng)濟適用房建設不再受地方政府歡迎，保障房任務結構不調整的話，下面完成的情況肯定難以達到計劃。

    根據(jù)住建部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年東部經(jīng)濟發(fā)達城市完成廉租房投資任務不成問題，中西部城市完成廉租房投資會比較困難。

    廈門市保障房建設管理辦公室處長王朝暉表示，福建省給廈門的今年的任務是4000套，廈門在執(zhí)行中1000套是貨幣補貼，另外3000套是實物安置。2009年，廈門共建成5300套保障性住房，3個小區(qū)，年底大約能交付7000套，共6個項目。廈門市今年能完成全年計劃任務。

    上述地方建設廳人士說，本次“通知”的內容與前幾次上報數(shù)據(jù)有所不同。本次除了要求地方自查保障性住房建設情況外，還要求地方上報保障性住房建設中，地方優(yōu)惠政策落實情況，保障房管理和退出情況等。這是一次對保障性住房建設和管理情況的全面摸底，而不是一次僅僅對建設情況的檢查。

    中央補貼棚戶區(qū)改造或納入明年安居工程

    牛鳳瑞表示，住建部的主要目的，是要完成中央提出的“保障性安居工程”拉動內需的任務。作為一個保障性安居工程來考慮，除了廉租房外，應該考慮更多符合市場需要的，可以帶動社會資金投入的項目。

    記者注意到，在上述“通知”內容下發(fā)的同時。住建部和發(fā)改委、財政部還同時給地方下發(fā)了一份文件，要求地方緊急上報2009年城市和工礦棚戶區(qū)改造情況和2010年計劃改造項目的計劃。

    一位接近住建部的人士說，城市棚戶區(qū)改造相比林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造工程而言，其市場投資價值更大。相對2009年住房保障工程因為缺乏配套資金，而陷入投資率不高的情況，2010年中央啟動市場投資價值更高的城市棚戶區(qū)改造工程，將是擴大內需的新生力量。

    今年3月份，保障性安居工程會議在長沙召開；8月，包括國務院副總理李克強在內的各中央部委又在哈爾濱組織召開了“城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會”。

    在此次會上，多位代表提出應制定專門的“棚戶區(qū)改造資金補貼辦法”的建議，認為具體條款可參照已有的煤礦和林區(qū)棚戶區(qū)改造的財政補貼辦法；9月，各省林業(yè)部、住建部再次召開會議，以進一步落實8月座談會的精神。

    為能夠確實緩解資金不足給棚戶區(qū)改造帶來的壓力，很多省級政府紛紛向中央提出建議，加大對棚戶區(qū)，特別是一直以來未曾發(fā)放補貼的城市棚戶區(qū)的資金投入。起碼也應當做到對林區(qū)墾區(qū)棚戶區(qū)與城市范圍內棚戶區(qū)的一視同仁。

    而對于當前政策尚未正式出臺前最迫切的資金不足改造進程緩慢問題，另有一些省份認為應當出臺一些過渡性政策，以解燃眉之急。

    到9月中旬，隨著棚戶區(qū)改造的不斷深入，包括吉林省在內的一些省份開始探索如何將棚戶區(qū)改造同廉租房建設捆綁起來，從而實現(xiàn)資金的捆綁，或能改善棚戶區(qū)改造的資金狀況。

    此次住建部、發(fā)改委、財政部再次發(fā)出通知，重點在于摸清城市范圍內棚戶區(qū)的基本情況，也許可以理解為城市棚戶區(qū)改造2010年正式列入保障性安居工程之列的前奏。

    在山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)給各個地市的通知當中，就明確提出，2010年中央將對城市棚戶區(qū)改造實行中央投資補貼，希望各地政府積極申報?！?1世紀網(wǎng)】

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