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1000億元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方式明確

2016年05月18日14:32   來(lái)源：西本資訊
摘要：分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩部分。其中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%，按因素法分配；梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤。

化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵任務(wù)。政府工作報(bào)告提出，中央財(cái)政安排1000億元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。財(cái)政部近日明確了其分配方式。

財(cái)政部5月18日發(fā)文稱(chēng)，中央財(cái)政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為1000億元，包括支持地方政府的和支持中央企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩部分，前者通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付，后者通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算撥付。辦法明確，為鼓勵(lì)地方和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎(jiǎng)”的原則，在計(jì)算年度化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)量時(shí)，2016-2020年分別按照實(shí)際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測(cè)算。

專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分為基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金兩部分。其中，基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的80%。按因素法分配，其中化解產(chǎn)能任務(wù)量，權(quán)重50%；安置職工人數(shù)，權(quán)重30%；困難程度，權(quán)重20%。

梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定系數(shù)實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。

辦法還明確，專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。具體包括，企業(yè)為退養(yǎng)職工按規(guī)定需繳納的職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以及需發(fā)放的基本生活費(fèi)和內(nèi)部退養(yǎng)工傷職工的工傷保險(xiǎn)費(fèi)；清償拖欠職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等歷史欠費(fèi)；彌補(bǔ)行業(yè)企業(yè)自行管理社會(huì)保險(xiǎn)收不抵支形成的基金虧空，以及欠付職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇等。

各省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院國(guó)資委分別負(fù)責(zé)制定本地區(qū)和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。發(fā)改委等部門(mén)綜合平衡并確定各地區(qū)、中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)后，財(cái)政部即按照資金管理辦法有關(guān)要求撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

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