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中央經(jīng)濟工作會議召開，保障房建設(shè)再臨節(jié)點。

12月2日，《華夏時報》記者從權(quán)威渠道獲悉，住建部和國土部兩部委正組織一輪大規(guī)模的聯(lián)合檢查?！氨Ｕ戏拷ㄔO(shè)是此輪檢查的一大重點?！弊〗ú恳晃桓彼炯壒賳T告訴本報記者。

住建部日前向各地下發(fā)通知明確提出，2011年計劃建設(shè)保障性安居工程任務(wù)是1000萬套。有專家就此分析，如果明年保障房被確定為1000萬套，相比2010年的580萬套，增長72.4%。

今年房地產(chǎn)業(yè)遭遇了極為嚴(yán)厲的從緊調(diào)控政策，市場一度風(fēng)聲鶴唳。擔(dān)心房地產(chǎn)被抑制后地方經(jīng)濟將受到影響的聲音彌漫。中央在多個場合公開表態(tài)則顯示，保障房建設(shè)正逐漸接過投資大旗。

事實上，以商品房為主的房地產(chǎn)業(yè)支柱地位概念，已不再被提及。十二五規(guī)劃對于房地產(chǎn)的表述，已側(cè)重在中小城鎮(zhèn)建設(shè)和保障性安居工程建設(shè)上。

從今年房地產(chǎn)降溫后保障房建設(shè)力度就可見一斑。

記者梳理看到，住建部9月份首次公布了今年保障房建設(shè)進展情況：今年計劃建設(shè)的580萬套，前8個月開工70%，竣工30%，給出的評價是，“總體完成情況良好，但各地的進展不平衡?！?/p>

一個月后住建部更新數(shù)據(jù)，1至9月，保障房和各類棚戶區(qū)改造開工520萬套，占年度計劃580萬套的90%，相比前8個月增加了20%。

按照規(guī)定，9月底是保障房開工時間的大限，年末爭取建成和基本建成60%以上，“對未完成任務(wù)的通報批評，直至問責(zé)?！弊钚孪⒎Q，三部委(國土部、監(jiān)察部、人力保障部)將首次聯(lián)合啟動今年土地違法問責(zé)。

中央態(tài)度堅決

據(jù)了解，兩部委聯(lián)合調(diào)查組已奔赴各地，檢查省級政府對住房供地計劃、閑置用地清理、保障房建設(shè)和查處違規(guī)房企等情況。

住建部一位官員介紹，此番聯(lián)合檢查組將由兩部委司級官員帶隊，為時10天?！案鞯氐淖》抗┑赜媱澛鋵嵡闆r將是檢查的首項內(nèi)容，而保障房用地將是重中之重?！?/p>

此次檢查方式包括實地檢查、座談、查閱資料和網(wǎng)上核查，檢查范圍除了省(區(qū)、市)總體情況外，還將抽取省會城市和1～2個市(州、盟)。此外，檢查組還將深入到縣(區(qū)、旗)一級政府開展檢查。

早在10月份，住建部會同有關(guān)部門公布各地保障房建設(shè)進展情況，“對開工率過低的地區(qū)，將會同監(jiān)察部約談地方負(fù)責(zé)人?！?/p>

11月26日，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)通知，加強保障房建設(shè)是該文件的重要政策著力點。

在歷次督察中，保障房均受到了特殊關(guān)照。7、8、9月，國務(wù)院副總理李克強三次主持召開會議，專題研究部署保障性安居工程建設(shè)工作。

各地突擊建設(shè)

在中央反復(fù)強調(diào)要“全面完成保障房”的“死命令”下，地方政府在下半年掀起了一輪突擊保障房建設(shè)的高潮。

上海在此方面迅速作出反應(yīng)。12月1日，上海住房局一處級官員向本報記者表示，今年已開工1200萬平方米保障房，其中經(jīng)適房400萬平方米，動遷安置房800萬平方米。

公開數(shù)據(jù)顯示，截至10月31日，上海經(jīng)適房累計開工1000萬平方米，竣工200萬平方米，1696戶居民簽約購房。

在保障房建設(shè)上，廣州的力度也是前所未有。據(jù)悉，廣州計劃今年新開工建設(shè)保障房300萬平方米，相當(dāng)于過去3年的總量，可提供保障房4萬套，包括2.3萬套廉租房及1.7萬套經(jīng)適房。

“今年21個保障房項目已落實19個，分布于天河、蘿崗、白云、黃埔、花都和南沙6區(qū)。”廣東刀客地產(chǎn)顧問機構(gòu)董事長謝逸楓告訴本報記者，這批保障房項目中有12個由政府主導(dǎo)建設(shè)，7個由社會力量參與。

廣州市住房保障辦副主任黃信敬說：“今年是廣州保障房建設(shè)量最大的一年。”

近日，北京市市長郭金龍在一次論壇上強調(diào)，“明年，北京公租房建設(shè)比例要擴大到保障住房建設(shè)規(guī)模的60%以上?！痹诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)上，北京要實現(xiàn)“兩個50%”，即各類政策性住房用地占全市住宅用地的50%以上；新開工建設(shè)各類政策性住房13.4萬套，占全市住宅新開工數(shù)量的50%以上。

西部的保障房建設(shè)也在提速?！皬?010年起，重慶計劃每年開建1000萬平方米公共租賃住房，5年內(nèi)建設(shè)總量將達4000萬平方米。”在國慶期間，在重慶的一位官員告訴記者，重慶加大保障房建設(shè)力度，主要表現(xiàn)在公租房上。

進度仍不理想

“海南已超額完成計劃?！苯刂?0月底，海南省宣布開工建設(shè)保障房11.44萬套，占計劃套數(shù)的113%。

“雖已完成任務(wù)，但整個海南省的保障房建設(shè)并不均衡。”12月1日，海南省某處級官員坦言。為此，海南省委書記衛(wèi)留成11月初專門奔赴基層調(diào)研，要求各地高度重視保障房的建設(shè)。

記者對比海南發(fā)現(xiàn)，其他地方完成情況并不理想。全國人大的一份報告稱，截至8月底，各地2009年的保障房開工率最好的也只完成80%，有些不到40%，而2010年的計劃很多還處于“零開工”狀態(tài)。

“8月初，安陽的保障房項目還處于‘零開工’狀態(tài)，而今年中央投資補助廉租住房項目的焦作、濮陽、南陽、周口等市，到8月初也未開工。”河南省地產(chǎn)界人士李俊向記者證實。

李俊直言，資金缺口是困擾地方的直接問題，而西部省份的資金缺口更大。

記者采訪也發(fā)現(xiàn)，資金問題頗具代表性。就連財大氣粗的深圳，完成保障房建設(shè)任務(wù)也并不輕松，截至目前，深圳僅完成新開工保障房約3.5萬多套，完成5萬套目標(biāo)任務(wù)的70%。

10月25日，全國人大發(fā)布的跟蹤調(diào)研報告也稱，中央財政安排的保障房資金已全部下達，包括年初安排的692億元與追加安排的100億元。

但問題在于，地方配套的資金跟不上?！爸醒胂?lián)懿糠仲Y金，地方配套剩余資金，最終保障房建設(shè)倒逼更高的商品房價格來支撐，這顯然不是問題的初衷?！鄙虾７康禺a(chǎn)學(xué)會高級分析師顧海波說。

而審計署剛剛發(fā)布的公告則稱，上海、重慶等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到“規(guī)定”要求，被截留146.23億元。此前有規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。