下游數(shù)據(jù)
[房地產(chǎn)]國土資源部官員直指房地產(chǎn)弊端
2005年08月07日14:52 來源:西本資訊
“現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場,特別是亂炒房地產(chǎn),我個人感覺,出現(xiàn)的種種問題都跟預(yù)售有關(guān)。我個人的意見是,應(yīng)該完全取消商品房預(yù)售。沒有完全建好就賣出去,賣了個半成品,出了問題怎么辦?”
“我覺得這個問題要慎重一點(diǎn),因?yàn)閺姆康禺a(chǎn)市場本身來說,產(chǎn)權(quán)都不清楚就賣房子?賣了就會有一大堆問題!”7月31日,國土資源部土地利用管理司司長廖永林在中國土地學(xué)會和中國土地勘測規(guī)劃院聯(lián)合舉辦的“《物權(quán)法(草案)》土地問題座談會”上指出。
“現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場上出現(xiàn)的種種問題,特別是亂炒房地產(chǎn),都跟預(yù)售有關(guān)。我個人的意見是,應(yīng)該完全取消商品房預(yù)售。沒有完全建好就賣出去,賣了個半成品,出了問題怎么辦?”
廖永林在隨后接受記者專訪時特別提到,在歐美等國家,都沒有商品房預(yù)售的情況,“我好多同學(xué)在英國,他們說英國也不搞預(yù)售”,但這種情況,卻在中國香港及內(nèi)地普遍存在。
鑒于預(yù)售制度實(shí)施多年所導(dǎo)致的種種問題,他甚至明確地向記者提出:“說白了,房地產(chǎn)泡沫就跟預(yù)售有直接關(guān)系?!鳖A(yù)售制度使命終結(jié)?
北京的王先生至今仍對自己的買房經(jīng)歷耿耿于懷。
2004年初,為了能在“5·1”結(jié)婚時有自己的新房,他在崇文區(qū)購買了一套住房,并交了首付款。然而4月份,他卻沒能如約拿到鑰匙。售樓人員解釋說,原因是他購買的房子屬于預(yù)售,沒辦好銷售證,就不能辦理按揭,自然就不能交房。欲換不能,他和女朋友坐在售樓處心急火燎,卻又無可奈何。
在廖永林看來,商品房預(yù)售所導(dǎo)致的問題還很多?!氨热鐏嗊\(yùn)村那邊,一個樓都沒建完,就賣房子了,結(jié)果土地使用權(quán)肯定沒有,不動產(chǎn)和建筑物怎么分清?現(xiàn)在炒樓的最大危害,就是拿老百姓的錢、拿銀行的錢自己來玩;玩得不行,把樓一扔跑掉了,引起很多社會矛盾。”
與熱議的《物權(quán)法(草案)》相結(jié)合,廖永林向記者提出,“區(qū)分所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán),包括綠地、車庫,哪些是你的,都分不出來,這些都是問題。應(yīng)該是,分完了以后,哪些是公用的,哪些是私用的,才能銷售。所以,(搞預(yù)售)財(cái)產(chǎn)權(quán)都是不對應(yīng)的。”
廖永林最為擔(dān)心的問題,就是開發(fā)商有可能會攜款潛逃?!八麄兡美习傩盏腻X來蓋房子,哪天他攜款潛逃呢?”他援引歐美國家的做法指出,“建不好房子就不準(zhǔn)銷售的,這本來就不是成品你賣什么?”
實(shí)際上,商品房預(yù)售制度遭人詬病并非首次。2003年,廣州市人大代表朱永平就在向廣州市人大提交的有關(guān)建議中提出,商品房預(yù)售制度存在五大弊端,建議取消商品房預(yù)售制度。但是廣州市國土房管局并未采納該建議。
只不過,廖永林此番表態(tài),是較高級別的中央部委官員對預(yù)售制度進(jìn)行的公開質(zhì)疑。
有分析認(rèn)為,自1994年《城市房地產(chǎn)管理法》公布后正式確立商品房預(yù)售制度,11年來,盡管該制度在解決先期資金投入問題、降低房地產(chǎn)業(yè)門檻及增加商品房供應(yīng)等方面確有效果,但是,其罪狀也不容忽視,比如:開發(fā)商可將已抵押的商品房預(yù)售或?qū)⒁杨A(yù)售的商品房抵押,或進(jìn)行房屋重復(fù)預(yù)售;開發(fā)商不能如期完工,或未能如期交付有關(guān)部門驗(yàn)收,可能會導(dǎo)致購房者未能如期取得產(chǎn)權(quán)證;預(yù)售商品房后,開發(fā)商可能會席卷預(yù)售款逃匿導(dǎo)致“爛尾樓”;業(yè)主收樓時才發(fā)現(xiàn)商品房面積縮水、裝修不合格等。
近段時間,相關(guān)部門對預(yù)售制度所暴露的種種問題也越來越重視。7月11日,北京市建委開始對預(yù)售商品房項(xiàng)目進(jìn)行為期2個多月的大檢查,重點(diǎn)內(nèi)容即檢查預(yù)售項(xiàng)目是否存在違規(guī)銷售經(jīng)營的行為,包括以誠意金、發(fā)放購房卡、排隊(duì)放號、內(nèi)部認(rèn)購等形式收取購房者定金(訂金)或預(yù)付款的行為。
但這與廖永林的要求仍有距離。建設(shè)工期要明確
“花那么多錢買套房子,交房時使用權(quán)只剩下65年,縮水的5年怎么辦?”談到自己今年剛買的房子,北京的林先生對這一點(diǎn)很不滿意。
不滿意的并非林先生自己,或許很多人都有此一問。在當(dāng)天的“《物權(quán)法(草案)》土地問題座談會”上,亦有不少專家提出了這一問題。
對此,廖永林明確提出:“最好能增加一個建設(shè)時間,我們以前土地的出讓都是規(guī)定了開工時間,但沒有竣工時間。政府認(rèn)為它兩年就能建完,實(shí)際上有些搞了5年、6年,形成了事實(shí)上的囤積土地、閑置土地。”
廖永林向告訴記者,對于竣工時間應(yīng)該明確的問題,“我們現(xiàn)在已經(jīng)要求這樣做了?!彼J(rèn)為,商品房特別是經(jīng)濟(jì)適用房,政府本來是按計(jì)劃來的,本該兩年就要有房子,開發(fā)商卻覺得行情不好,可能延遲到4年?!氨緛矸康禺a(chǎn)是個很特殊的東西,既有競爭還要有個滿足老百姓住房需求的功能?!?/P>
他的設(shè)想是,“本來,我們的土地出讓一般是70年,你建設(shè)了10年,那我以后可能告訴你,‘70年沒關(guān)系,你的建設(shè)時間就5年’,建不好的話,就要收一些浪費(fèi)或閑置的費(fèi)用?!?/P>
但是,對于記者提出的開發(fā)商延遲商品房開發(fā)導(dǎo)致使用年限縮水,消費(fèi)者能否得到賠償?shù)膯栴},廖永林也顯得比較無奈:“誰會補(bǔ)償?這個你怪不了他;買房子的時候,他可能會告訴你,我蓋完房子減了5年,你要不要?這是沒招的事?!?/P>
作為土地利用管理司的司長,廖永林還比較看重土地利用的有效性。
“我們現(xiàn)在的資源緊缺程度,(決定了我們)應(yīng)該提高利用程度。我們最近在韓國考察時,韓國的準(zhǔn)住宅區(qū),容積率是2,一般的標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)容積率是4或者3,這是它法律規(guī)定的。而我們現(xiàn)在很多地方,房子蓋得大大的,容積率低低的,我們能不能達(dá)到要求?我認(rèn)為,首先我們應(yīng)該解決基本生存問題,其次才是改善生存問題;但是現(xiàn)在,在很多地方資源緊缺的情況下,我們的很多規(guī)劃還是一味地?cái)U(kuò)大?!痹掍h一轉(zhuǎn),他又表示:“最近一個好的現(xiàn)象就是,不管我們部門、建設(shè)部還是國務(wù)院,都要求提高土地利用程度,增加有效利用?!?只剩下65年,縮水的5年怎么辦?”談到自己今年剛買的房子,北京的林先生對這一點(diǎn)很不滿意。
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