下游數(shù)據(jù)
期房預售改為現(xiàn)房銷售動了誰的奶酪
2005年09月02日12:58 來源:西本資訊
日前,在央行房地產金融分析小組公布的《2004中國房地產金融報告》中,提出的“可以考慮取消現(xiàn)行的房屋預售制度,改期房銷售為現(xiàn)房銷售”建議,雖僅廖廖數(shù)語,卻在業(yè)界激起波瀾,在社會上也引起反響。
亂局誘因
在央行上述《報告》中引用的國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明,2004年國內房地產開發(fā)第一大資金來源為“訂金和預收款”,接近7400億元,占總量約43%。而企業(yè)自籌資金和銀行貸款分列二三位,各占總量約30%和18%左右。
《報告》隨后分析說,企業(yè)自籌資金主要由商品房銷售收入轉變而來,大多來自購房者的銀行按揭貸款。按首付30%計算,這部分自籌資金中有大約70%是銀行貸款,而“訂金和預收款”也有30%屬于銀行貸款,以此合計,房地產開發(fā)中使用銀行貸款的比重在55%以上!
換句話說,現(xiàn)行預售制度的風吹草動,將從根本上動搖目前房地產開發(fā)的資金鏈基礎。央行《報告》建議影響首當其沖的將是房地產開發(fā)商。取消房屋預售制度將加速房地產開發(fā)企業(yè)重新洗牌,一些資金實力弱、靠銀行貸款支撐的小企業(yè)或項目公司將被淘汰出局,中等開發(fā)商也將發(fā)生整合。
目前,房地產開發(fā)的低資金門檻在客觀上造成了兩方面的負面影響:一是房地產開發(fā)企業(yè)魚龍混珠,僅北京、上海的大小房地產開發(fā)企業(yè)就有數(shù)千家;二是因為投入的自有資金少,開發(fā)商回籠資金的壓力不夠大,傾向于“時間換金錢”,將房價越拉越高。一位業(yè)內人士說:“在樓市火爆的時候,開發(fā)商只要賣出1/10的房子就可以收回自有資金了。做生意的人都知道,房價怎會不越賣越高?”
可見,取消現(xiàn)房銷售,對房地產開發(fā)商進行良性洗牌是必不可少數(shù)的。
無獨有偶,2005年7月31日(即央行上述報告發(fā)布前半個月),國土資源部土地利用管理司司長廖永林在一個土地問題的座談會上,公開“炮轟”期房預售制度。他認為其引發(fā)樓市的諸多不良現(xiàn)象,嚴重損害購房者權益,并直指“房地產泡沫就跟預售有直接關系”。
“我們其實已經(jīng)在做深圳市場取消預售制度的可行性研究”,深圳市房地產研究所主任王鋒博士披露說,“近期國土資源部官員的表態(tài)和央行報告的建議,我認為正好反映了中央與地方在這個焦點問題上不謀而合。”
眾所周知,深圳以及整個珠三角地區(qū),于上個世紀90年代初期最早從香港學習和引進期房預售這一樓市運作模式,并最終將其傳遍更廣闊的內地市場,如今它們又帶頭響應終結它的歷史使命,可謂順理成章。
風險溫床
央行報告指出,“房地產開發(fā)商貸款質量較差,農行和中行的不良貸款率分別達到16%以上和12%以上,工行和建行的不良貸款率也維持在7%左右。”
其中,一方面,開發(fā)商自有資金比例逐年下降,房地產貸款潛在風險增加;另一方面,同期的房地產開發(fā)企業(yè)自有資金利潤率卻居高不下。以上海為例,2001年為38.12%,2002年達到86.36%,2003年為74.24%,自有資金的利潤率為同期社會平均利潤率的10倍以上。這說明開發(fā)商在追逐暴利的同時,也將大把的銀子裝進口袋,把風險留給銀行。
當開發(fā)商只能賣現(xiàn)房不能預售期房時,其資金成本,尤其是自有、自籌資金必然增加。開發(fā)商不再能夠通過預售提前使用銀行貸款,去完成房屋的建設、配套;銀行也將不再被綁縛在房地產“戰(zhàn)車”上讓房貸風險越積越大。
也許,在取消預售房制度后,房價將會有所上漲,老百姓購買力相對會削弱,銀行住房按揭貸款業(yè)務將會受到較大影響,業(yè)務在短期內可能會出現(xiàn)一定程度的萎縮。但同時,銀行個人住房貸款的潛在風險將會降低,個人住房貸款的資產質量將會提高。此外,取消預售房制度后,開發(fā)商對項目貸款需求量將增大。但與此同時,房地產市場經(jīng)過重新洗牌后,能夠生存下來的企業(yè)都是有實力的優(yōu)質開發(fā)企業(yè),屆時銀行投放房地產開發(fā)項目貸款將更加放心,信貸資產質量有望進一步提高。
其實,住房預售制度也并非國際慣例,美國基本就沒有住房預售制度,在歐洲即使有些國家有住房預售制度,但也不是像國內那樣通過預售,把整個房地產開發(fā)的風險轉移給購房者及銀行,而是有一套對房地產開發(fā)商嚴格監(jiān)管及準入的制度,以此來保障消費者的基本權利,并對開發(fā)商的資質狀況進行監(jiān)督。
此前,北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫就指出,中國房地產的大開發(fā)商時代已經(jīng)來臨,因為這樣能夠讓銀行業(yè)比較有效地來支持房地產業(yè)的發(fā)展,同時房地產業(yè)的發(fā)展不會由于房地產本身價格的漲跌導致銀行危機。而開發(fā)商的生存模式也將由此前拎著錢袋找項目,變?yōu)榇蛑鵁艋\找錢,其贏利模式也將由土地贏利向產品贏利轉變。那種拿到地就能賺錢的神話將不復存在。
目前地產業(yè)所處的狀況盡管存在地區(qū)差異,但總體趨勢大致相同,即房地產價格增幅明顯放緩、高負債率投入開發(fā)。倘若加上地區(qū)差異,那么不久前某地產商所透露的“最近房子不太好賣”等綜合因素,就構成了金融房產信貸風險。
這個風險并非現(xiàn)在才出現(xiàn),之前國家也對預售制度做過調整,央行曾在2003年6月發(fā)布《關于進一步加強房地產信貸業(yè)務管理的通知》規(guī)定,商業(yè)銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發(fā)放住房貸款,開發(fā)商不能收取購房者的全部預售款。不過,這一文件后來并沒有得到真正有效執(zhí)行。
從實踐經(jīng)驗來看,盡管房屋預售制度推動了中國房地產市場的繁榮,但同時也為房地產開發(fā)商利用制度缺陷獲取民眾財富制造了可乘之機。如通過“炒樓”制造出市場的虛假緊缺,借機抬高價格;通過房屋面積縮水、建筑設計變更、環(huán)境描述浮夸等行為來侵犯購房者權益;甚至有的把已抵押的房屋再預售,把已預售的房屋再預售、再抵押,甚至最后“攜款潛逃”。
就市場現(xiàn)狀而言,房屋預售制度是一種風險甚高的制度安排。如果沒有一套好的法律制度、信用體系及房地產市場監(jiān)管制度來維系,那么這項制度基本上是消費者利益隨時會受到傷害、房地產開發(fā)商獲得暴利、而銀行來承擔風險的不平等游戲規(guī)則。所以,央行建議取消國內房屋預售制度也是理所當然了。
調控阻礙
不久前,上海一地產業(yè)專家說:“發(fā)達國家的確有現(xiàn)房銷售的例子,但前提是房地產可通過發(fā)達的資本市場融資。而中國目前沒有一個發(fā)達且完善的資本市場支撐,住房貸款證券化離向普通投資者開放還有很遠距離。當前如果現(xiàn)房銷售,更實質的影響是帶來開發(fā)成本的大幅上漲,房價也會水漲船高?!?BR> 網(wǎng)易房產對是否預售做過網(wǎng)上投票,3個選項中,認為應當取消預售制度的網(wǎng)民投票數(shù)為1337票,占總票數(shù)的84%;認為不應當取消的204票,占總票數(shù)12%;而認為不清楚的為37票,占總數(shù)的2%。其他方式調查獲得的民意資料,也以認同取消房產預售制度為主??梢娧胄械拇隧椊ㄗh還相當具備群眾基礎。
有網(wǎng)友說:“取消商品房預售制度,對老百姓有利而對開發(fā)商無利,所以開發(fā)商反對而老百姓支持?!边@是一個比較中肯的觀點。
有人說,從現(xiàn)實情況看,由于期房預售縮短了開發(fā)商資金回籠周期,降低了成本,相應的購房者可以較低價格買到房子,而開發(fā)現(xiàn)樓的財務成本上升,最后還是攤到購房者身上,購房支出難免水漲船高。
但反過來講,買現(xiàn)房可以縮短貸款壓力,減少期房風險。在預售制下,購房人一般要提前10到15個月甚至更長時間,白白為開發(fā)商融資埋單。通常情況下,從預售到正式交房尚有至少1年時間,購房人在既不能控制更不能使用物業(yè)的情況下,卻要莫名其妙地為在建中的水泥鋼材支付貸款利息、保險費用,而開發(fā)商卻可以不付、少付成本,使用購房人的購房款去完成后續(xù)工程,大吃“免費午餐”。在現(xiàn)行利率標準下,以1套按揭50萬元的期房為例,購房人1年就要支付3萬多元的利息和保費。而在預售制下,這筆錢被開發(fā)商合法地“榨取”了。
既然,歐美等發(fā)達國家?guī)缀醵紱]有我們這樣的房屋預售制,中國又有什么理由繼續(xù)堅持呢?消費者投資、開發(fā)商賺錢的不平等游戲規(guī)則早該廢黜了,消費者沒有理由繼續(xù)用血汗錢為開發(fā)商的一夜暴富做“貢獻”。更何況目前商品房預售價格僅較現(xiàn)售價低約10%-15%。綜合而言,買現(xiàn)房,消費者目前并不吃虧,從長遠講,更有實惠。
廣州大學經(jīng)濟與管理學院教授潘蜀健關注房地產問題多年,也是廣州市房地產協(xié)會副會長,他指出,正是商品房預售制度這一房地產業(yè)所特有的營銷規(guī)則,削弱了國家行政的和經(jīng)濟的宏觀調控措施的影響力度,這也是在某些地方房地產業(yè)的宏觀調控政策始終落不到實處的根本原因之一。
中國房地產市場的買方市場已經(jīng)形成,而大量違規(guī)、違法及欺詐行為的產生也警告我們,社會的信用機制存在著許多問題。歷經(jīng)20余年的發(fā)展,預售機制已經(jīng)到了宣告其結束的時候了。相信現(xiàn)房銷售大量實現(xiàn)之時,也是房地產暴利消失,中國房地產回歸正道之日。
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