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大拆大建:城市的傷痛與遺憾
2005年09月23日08:34 來源:西本資訊
不由你不信:2002年全國城鎮(zhèn)共拆遷房屋1.2億平方米,相當(dāng)于當(dāng)年商品房竣工面積3.2億平方米的37.5%;2003年全國城鎮(zhèn)共拆遷房屋1.61億平方米,同比增長34.2%,相當(dāng)于當(dāng)年商品房竣工面積3.9億平方米的41.3%;我國是世界上最大的建筑工地,每年建成的房屋面積高達(dá)16億至20億平方米,超過發(fā)達(dá)國家年建成建筑面積的總和。
大拆大建確實(shí)讓我們的城市舊貌換新顏,但也給我們帶來傷痛和遺憾。
城市建筑像樹的年輪,記載城市的歷史;城市建筑像一本書,積淀城市的文化。在相當(dāng)一部分城市,不管老街、老巷、老院、老房有多久的歷史,注入過多少地域風(fēng)情,沉淀了多少人文精神,一概重新規(guī)劃建設(shè),文物部門確定的歷史文化遺產(chǎn)也不能幸免,致使一些歷史文化名城在大拆大建之后,少了最能代表自己城市特色的歷史街區(qū),多了各地風(fēng)格雷同的現(xiàn)代新區(qū)。割斷歷史文化的血脈,歷史名城也就失去了時(shí)間厚度,失去了自己的城市個(gè)性。
超大規(guī)模、超大范圍改造舊城,使相當(dāng)多剛剛建成十幾年甚至幾年的主體結(jié)構(gòu)和使用功能完好的建筑被拆除,造成建筑生命周期過短,許多城市建筑壽命平均下來甚至不到30年,僅為設(shè)計(jì)壽命(50年到70年)的一半。大規(guī)模拆遷導(dǎo)致被動性住房需求過快增長,造成社會財(cái)富巨大浪費(fèi),更是人所共知。
大拆大建造成巨大的能源、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。在各類房屋建筑存量急劇增加的同時(shí),建筑能耗直線攀升。建筑運(yùn)行能耗占我國能源總消費(fèi)量的比例已由上世紀(jì)70年代末的10%上升到目前的26.7%,加上施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗,建筑能耗總量超過社會總能耗的46%。去年,我國消耗了占世界產(chǎn)量36%的鋼材和50%的水泥。一些大城市建筑內(nèi)空調(diào)能耗占到高峰電力能耗的60%左右。由此帶來的環(huán)境問題十分嚴(yán)重,建筑用能排放的溫室氣體已占全國總量的25%,北方城市冬季煤煙型污染指數(shù)超過世界衛(wèi)生組織提出最高值的2—3倍。
大拆大建還助長了“亂拆亂建、強(qiáng)拆強(qiáng)建”的違法行為。一些地方政府為了“政績工程”、“形象工程”,縱容或變相縱容開發(fā)商亂拆亂建、強(qiáng)拆強(qiáng)建。野蠻拆遷讓開發(fā)商降低了成本、縮短了工期、掙了大錢,成就了部分官員的政績,卻成為部分被拆遷戶的噩夢。
大拆大建的舊城改造房屋拆遷模式,其實(shí)質(zhì)是“毀祖宗房,吃子孫飯”,其內(nèi)在動力是“經(jīng)營城市,以地生財(cái)”。地方政府將劃撥土地上的房子拆掉,將幾十年的土地使用權(quán)出讓給開發(fā)商,而開發(fā)商再將幾十年的地租一次性分?jǐn)偟劫彿咳松砩?。這種“不計(jì)成本,大拆大建,以地生財(cái),透支未來”的城市建設(shè)思路,背離科學(xué)發(fā)展觀,已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會、節(jié)約型社會的羈絆。
國務(wù)院辦公廳去年下發(fā)《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》,要求加強(qiáng)對拆遷工作的管理和監(jiān)督,調(diào)控拆遷規(guī)模,防止和糾正急功近利、盲目攀比的大拆大建。其后,各地相繼出臺了不少措施,但大拆大建的現(xiàn)象并沒有完全制止住,有些地方仍很嚴(yán)重。
大拆大建已經(jīng)給城市、拆遷戶造成太多的傷痛和遺憾,當(dāng)務(wù)之急是不要再造成新的傷痛、新的遺憾。
來源:9月23日 人民日報(bào)
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