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　　建設(shè)部日前牽頭向全社會(huì)征集“城市中低收入人群居住解決方案”，再次引起人們對現(xiàn)有住房保障體系的關(guān)注，而建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，由于監(jiān)管不嚴(yán)等問題，此前經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已造成對社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)

　　在建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司指導(dǎo)下，萬科公開面向全社會(huì)征集“城市中低收入人群居住解決方案”，目標(biāo)直指中低價(jià)房的開發(fā)建設(shè)。“一石激起千層浪”，事情再次引起了人們對于現(xiàn)有住房保障體系的關(guān)注。

　　昨日，建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有住房保障體系亟待完善。

　　王玨林表示，作為住房體制改革的一部分，目前我國各地已逐步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度和住房公積金制度為主要內(nèi)容的住房保障政策基本框架，“為此國家投入了大量的財(cái)力，然而事實(shí)證明，保障體系并沒有達(dá)到理想效果。”

　　王玨林強(qiáng)調(diào)：“問題并不在于住房體制改革的本身，而在于整個(gè)住房保障制度在執(zhí)行時(shí)缺乏規(guī)范和明確的標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

　　作為我國住房保障體系的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)適用房寄托了眾多中低收入者改善居住需求的期待。但業(yè)內(nèi)專家對于經(jīng)濟(jì)適用房的詬病也從來沒有停歇過。

　　“經(jīng)濟(jì)適用房意義重大，但監(jiān)管不嚴(yán)等問題使其已對社會(huì)資源造成巨大浪費(fèi)?！蓖醌k林指出，經(jīng)濟(jì)適用房的浪費(fèi)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　　其一，政府設(shè)立最低價(jià)格或者最高價(jià)格，即強(qiáng)制干預(yù)價(jià)格體系帶來絕對損失?！罢峁┝艘恍┭a(bǔ)貼，原意是想幫助低收入家庭。實(shí)際上，這些補(bǔ)貼中有相當(dāng)一部分既沒有轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者也沒有給生產(chǎn)者，白白損失掉了?！蓖醌k林坦言，政府對正常價(jià)格形成機(jī)制的干預(yù)必然會(huì)帶來一定的社會(huì)財(cái)富的損失。

　　其次，政府為了鼓勵(lì)開發(fā)商開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房，必然要給與地產(chǎn)商一些優(yōu)惠政策，如降低批租土地價(jià)格，實(shí)行稅收優(yōu)惠等，“事實(shí)上，這也是國家財(cái)富的浪費(fèi)?！蓖醌k林指出。

　　為此，有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬。按照北京市政府公布的數(shù)字，最近三年內(nèi)計(jì)劃興建的經(jīng)濟(jì)適用房大約有800萬平方米，假定每平方米比市價(jià)低1000元，就意味著北京市政府為此送出了80億元的“大禮”。

　　“更為嚴(yán)重的是，由于經(jīng)濟(jì)適用房執(zhí)行機(jī)制不規(guī)范，這份大禮并沒有給眾多中低收入者帶來實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠?！蓖醌k林認(rèn)為，目前是以收入來限定經(jīng)濟(jì)適用房的購買資格，但問題是，中國人的真實(shí)收入不容易準(zhǔn)確測度。這樣必然會(huì)導(dǎo)致混水摸魚現(xiàn)象的發(fā)生，以致出現(xiàn)了大量有悖于經(jīng)濟(jì)適用房制度設(shè)計(jì)者初衷的現(xiàn)象，如消費(fèi)者風(fēng)餐露宿排房號、房間超大、裝修豪華；開寶馬車者入住等。

　　據(jù)悉，雖然北京市政府已經(jīng)明確規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房的購買資格是夫妻雙方或家庭年收入不超過6萬元，但后來在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，購買者的大量資料都是偽造的，并且有一些收入是資料上顯示不出來的。比如工資單顯示收入不足6萬元，但總體的實(shí)際收入可能比這多得多，單位開出來的工資證明事實(shí)上不能說明真實(shí)的收入水準(zhǔn)。

　　“經(jīng)濟(jì)適用房沒有適用到中低收入者，這本身就是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。”王玨林強(qiáng)調(diào)。

　　廉租房建設(shè)問題多多

　　對于住房保障體系的另一重要組成部分———廉租房，王玨林認(rèn)為同樣是問題多多。

　　“從目前情況來看，廉租房政策落實(shí)進(jìn)展緩慢，不少城市沒有建立廉租房體系，有的建立了也是名存實(shí)亡，而且對于適用人群缺乏一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)?！蓖醌k林坦言。

　　公開資料顯示，全國312個(gè)地級城市中，目前有148個(gè)啟動(dòng)了廉租房工作，但其中絕大部分還沒有形成一套可操作的運(yùn)行機(jī)制和程序。

　　此外，王玨林指出，廉租房政策忽視了一個(gè)關(guān)鍵的群體———城市“新移民”以及“階段性”無力購房者，如畢業(yè)后剛參加工作的大學(xué)生等。

　　而大量“非人才”的新移民，由于享受不到一般城市居民的住房福利(住房補(bǔ)貼、動(dòng)遷補(bǔ)償、購房貸款等)，正在不斷充實(shí)著“無房者”的隊(duì)伍。

　　“由于戶籍的限制，這一批人在所工作的城市難以買房，只能望房興嘆?！蓖醌k林強(qiáng)調(diào)，解決這部分人的住房問題更是目前工作的重點(diǎn)。