下游數(shù)據(jù)
出讓缺口4856公頃 05北京供地成不可能完成任務(wù)
2005年10月26日07:35 來源:西本資訊
然而,時至今日,北京市供地計劃的落實僅剩下了2個月的時間,計劃中土地出讓的巨大缺口——4856公頃,能否悉數(shù)推出市場?這又不得不令京城開發(fā)商伸長了脖子。
10月18日,北京市國土資源局的網(wǎng)站上公布了《2005年度土地供應(yīng)計劃指標安排使用方案》(以下簡稱《供應(yīng)計劃》)。《供應(yīng)計劃》明確:2005年土地供應(yīng)計劃安排的供應(yīng)總量是6500公頃,此前已經(jīng)供應(yīng)和已安排的用地指標為1644公頃,剩余指標為4856公頃。經(jīng)過綜合平衡,總體從市級指標中調(diào)整567公頃房地產(chǎn)用地進入?yún)^(qū)縣級指標。
平淡收場
正如一出戲,演了開頭,觀眾總會期待結(jié)局。然而,《供應(yīng)計劃》給看客展示的顯然是一個無甚精彩的結(jié)局。
作為全年的供地計劃,本應(yīng)在年初就公布,北京市2005年度的《供應(yīng)計劃》卻在7月中旬才正式對外公布并下發(fā)到各區(qū)縣。
北京市國土局制定此次供地計劃的負責人在接受本報記者采訪時表示,經(jīng)過綜合平衡后,北京市今年經(jīng)濟適用房用地296公頃,住宅商品房1851公頃,商服用地369公頃,房地產(chǎn)類用地共計2516公頃,“基本符合國家的宏觀政策要求和年度土地供應(yīng)計劃的政策導(dǎo)向”。
“由于是第一次如此系統(tǒng)地制訂工地計劃,從市委市政府到各個主管部門都是比較謹慎的,需要的論證和開會研討的時間也比較長,在一級一級地征詢各委辦局及區(qū)縣相關(guān)部門的意見并經(jīng)過市長辦公會議、市委常委會通過后才可以向社會公布,因此時間就拖得比較長?!币晃粎⑴c此次供地計劃制定的工作人員如此解釋。
《供應(yīng)計劃》是在北京市各區(qū)縣政府編制2005年度區(qū)縣級指標安排使用方案的基礎(chǔ)上,由北京市國土局、發(fā)改委會同其他相關(guān)主管部門在全市范圍內(nèi)進行了綜合平衡后,予以公布的。雖然幾經(jīng)易稿,相對于7月15日《供應(yīng)計劃》規(guī)定:2005年度土地供應(yīng)計劃安排土地供應(yīng)總量為6500公頃,其中包括經(jīng)濟適用住房(200公頃)、住宅商品房(1750公頃)、商服(550公頃)用地在內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)類土地共計2500公頃,房地產(chǎn)用地總量基本不變。
其中,包括“加大酒店、高檔公寓、高檔寫字樓、商業(yè)設(shè)施、物流中心等五類項目用地的空間布局調(diào)整力度;東、西、北四環(huán)路以內(nèi)、南三環(huán)路及其東西延長線與四環(huán)交界以內(nèi)不新增經(jīng)濟適用住房項目建設(shè)用地供應(yīng);二環(huán)路以內(nèi)不新增住宅商品房項目建設(shè)用地供應(yīng);中央商務(wù)區(qū)、中關(guān)村高科技園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地區(qū),不新增酒店、高檔公寓、高檔寫字樓、商業(yè)設(shè)施、物流中心項目的建設(shè)用地供應(yīng)”等在內(nèi)的限制政策都得到了社會各界包括各主管部門的認可?!耙虼诉@些內(nèi)容可能不會做大的調(diào)整?!?BR> 土地出讓缺口:4856公頃
“不可能的任務(wù)”關(guān)鍵在于,此時出臺《供應(yīng)計劃》,意味著4856公頃的剩余指標將必須在今年僅剩的2個月內(nèi)供應(yīng)完畢。
在尚未形成供應(yīng)的土地中,還包括經(jīng)濟適用住房用地88公頃、住宅商品房用地1419公頃、商服用地243公頃,共計1822公頃可供房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性土地。這些土地能否形成有效供應(yīng)?
對此,國土局主管此事的領(lǐng)導(dǎo)并不諱言:“對于房地產(chǎn)類用地,政府各部門都是協(xié)調(diào)配合來重點保障的,從這次的計劃指標和安排方案上我們也是進行了支持的?!边@位負責人表示,畢竟政府只有調(diào)控和支持的能力,這些土地今年內(nèi)到底能不能供應(yīng)到市場中,還取決于一級開發(fā)的速度。
在市場中的另一方,開發(fā)商們對于看似近在咫尺的1822公頃土地也有著自己的思量。
一位不愿透露姓名的開發(fā)商就對本報記者表示,即便這些土地可以供應(yīng)到市場上,但還要看每宗地的位置、是否為其他項目的二期或三期工程以及是否已經(jīng)過開發(fā)但因手續(xù)不全而又重新進入招拍掛市場的項目等條件?!澳壳罢信膾焓袌錾系慕^大多數(shù)的土地都是原來已經(jīng)有開發(fā)商開發(fā)過的,真正干凈的‘一手’土地很少?!憋@然,位置好又“干凈”的土地才是開發(fā)商心中能形成有效供應(yīng)的土地。
由于“8-31”大限之后,包括房地產(chǎn)開發(fā)用地在內(nèi)的所有經(jīng)營性用地,必須通過招標、拍賣、掛牌這三種公開的方式在市場上進行交易。而進入招拍掛市場的土地必須是經(jīng)過一級開發(fā),達到“幾通一平”標準的熟地。
“目前這一塊(一級開發(fā))不是政府投資,而是采用招標的方式吸引社會投資?!痹撠撠熑颂寡?,但真正能不能達到目標,還與一級開發(fā)單位的建設(shè)能力和效率密切相關(guān)。不過,“也許最后達不到目標,也有可能”。
誠然,不管地多還是少,開發(fā)商們都是以其利潤訴求為拿地前提的。
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