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　　煤電油運全面緊張，成為近幾年牽動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要制約因素。剛剛閉幕的十六屆五中全會把能源提到前所未有的高度，并要求必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會。
 
　　總量大、人均低
　　能源通常分為一次能源和二次能源，目前煤炭、原油、天然氣、水能等是使用最廣泛的一次能源，即通常意義上的常規(guī)能源，而核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋淠?、海洋能等則是隨著人類對自然界認(rèn)識的深化和技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)和利用的能源，除核能外，大多數(shù)尚處于開發(fā)和小規(guī)模生產(chǎn)階段。
　　我國一次能源儲量豐富，能源消費主要靠國內(nèi)供應(yīng)，能源自給率達(dá)94%。我國是世界上第二大能源生產(chǎn)國，同時也是第二大能源消費國，2004年一次能源生產(chǎn)總量18.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，消費19.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今年將首次超過20億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　我國常規(guī)能源探明技術(shù)可開發(fā)資源總量超過8230億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明剩余經(jīng)濟(jì)可采儲量1392億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占世界總量的10.1%。
　　我國能源儲量雖然很豐富，水能資源和煤炭探明儲量分別居世界第一、第三位，但人均卻只有世界平均水平的一半左右，石油、天然氣等人均儲量更是低于世界平均水平。
　　開發(fā)和利用中的四大問題
　　1.資源約束。我國是能源資源大國，但更是一個人口大國。人均能源資源占有量低。經(jīng)濟(jì)增長是能源短缺的基本原因，而我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向重工化，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于其他產(chǎn)業(yè)，高耗能產(chǎn)品增速過快，導(dǎo)致能源供應(yīng)高速增長條件下仍出現(xiàn)短缺。
　　2.技術(shù)約束。
　　由于能源開采和使用的一些技術(shù)較為落后，導(dǎo)致我國能源利用效率低下。目前，全國煤礦采煤機械化程度僅為45%，遠(yuǎn)低于國際上80%-100%的先進(jìn)水平?？萍歼M(jìn)步對我國煤炭經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不到30%，而國外已達(dá)到70%-80%。目前我國主要煤炭技術(shù)裝備產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比，性能指標(biāo)落后15年左右。
　　按單位國民收入能耗比較，我國分別是日本、德國和美國的10.6倍、8.3倍和4.6倍。有很大比例的能源在開采、加工轉(zhuǎn)換、儲運和終端利用過程中損失和浪費掉了。
　　3.制度約束。
　　我國能源開采和利用缺乏有效的制度約束，資源稅設(shè)置不合理造成資源浪費嚴(yán)重?，F(xiàn)有資源稅是按固定成本價格為基數(shù)，以很低的稅率收取，造成資源開發(fā)中采收率低下。
　　在我國城鄉(xiāng)既有建筑約400億平方米,其中節(jié)能建筑只有3.2億平方米,所占比重不足1%。
　　4.環(huán)境約束
　　能源是重要的環(huán)境污染源，由于較低的能源利用效率和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國環(huán)境污染很嚴(yán)重，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。我國85%的煤炭是通過直接燃燒使用的，大量煤炭低效燃燒帶來嚴(yán)重的大氣污染。我國是世界上最大的 SO2排放國,酸雨面積占國土面積30%。CO2排放占世界第二位，每年造成經(jīng)濟(jì)損失上億元。
　　總之，無論從能源資源的結(jié)構(gòu)性短缺，還是從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來考慮，我國不能再延續(xù)過去資源耗竭性的發(fā)展模式。一方面，能源開發(fā)和利用必須堅持把節(jié)約放在首位，提高采收率，在利用上通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高能源使用效率，降低單位產(chǎn)值的能耗；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重，推進(jìn)煤炭潔凈化利用，積極開發(fā)新能源與可再生能源。  [第一財經(jīng)日報]