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    “9月底至今，山西焦炭的價(jià)格已經(jīng)下跌到接近于底部了?！?1月2日張鵬(化名)對(duì)記者說(shuō)。張是一位焦炭行業(yè)投資商，他和一些業(yè)內(nèi)的朋友都曾對(duì)今年6月成立的山西“焦炭歐佩克”寄予很大希望，希望限產(chǎn)報(bào)價(jià)的措施能夠阻止住山西焦炭?jī)r(jià)格不斷下跌的頹勢(shì)，“但現(xiàn)在看來(lái)，這一計(jì)劃算是完全失敗了?！?BR>　　“失敗的說(shuō)法有點(diǎn)過，畢竟焦炭歐佩克只是一種嘗試，但事實(shí)上這一行動(dòng)缺實(shí)沒有達(dá)到預(yù)期的效果?！鄙轿魃缈圃耗茉囱芯克L(zhǎng)王宏英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示?！敖固繗W佩克的運(yùn)行效果證明，扭轉(zhuǎn)焦炭行業(yè)的困境不是一個(gè)沒有執(zhí)法權(quán)的民間組織可以完成的?！?BR>　　而就在民間“焦炭歐佩克”陷入困頓的同時(shí)，山西政府主導(dǎo)的焦炭業(yè)大整頓卻正在如火如荼的展開。
　　9月1日，全國(guó)第一部焦化產(chǎn)業(yè)地方法規(guī)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，使政府在調(diào)控焦化產(chǎn)業(yè)時(shí)有了明確的法規(guī)依據(jù)。而在山西省焦化工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(草稿)中，山西全省已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的是，今后將不建新的焦化企業(yè)、項(xiàng)目，并且鼓勵(lì)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建兩個(gè)1000萬(wàn)噸以上的焦化企業(yè)集團(tuán)，以便實(shí)施對(duì)焦炭市場(chǎng)的有效調(diào)控，同時(shí)還明確提出將重點(diǎn)支持三大焦化龍頭企業(yè)：安泰集團(tuán)、山西焦化和陽(yáng)光集團(tuán)。
　　民間組織的“焦炭歐佩克”陷入了尷尬的局面，那么政府主導(dǎo)下的資源向重點(diǎn)企業(yè)集中又能否將這一行業(yè)帶入正常的發(fā)展軌道呢？
　　山西“焦炭歐佩克”之困
　　400，300，250，200，170，150，130。
　　自從2004年5月，焦炭出口的FOB價(jià)格達(dá)到每噸400美元以來(lái)，“下跌”似乎成了焦炭出口市場(chǎng)的主旋律，直到最近穩(wěn)定在每噸130美元左右。
　　這意味著，今年6月被稱之為山西“焦炭歐佩克”的限產(chǎn)報(bào)價(jià)措施，并未能阻止焦炭?jī)r(jià)格的繼續(xù)下滑。市場(chǎng)上“焦炭歐佩克”無(wú)功而返的言論開始風(fēng)生水起。
　　事實(shí)上，山西焦炭曾一度掌握國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。
　　2004年，山西焦炭產(chǎn)量8000萬(wàn)噸，其中出口1200萬(wàn)噸，占全國(guó)出口焦炭的80％，出口量達(dá)到國(guó)際焦炭市場(chǎng)供應(yīng)量的50％，而天津口岸山西焦炭離岸價(jià)更一度成為國(guó)際貿(mào)易基準(zhǔn)價(jià)。
　　然而，2004年5月開始，由于產(chǎn)能過剩，企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，山西焦炭出現(xiàn)了“出口加倍、效益減半”的怪現(xiàn)象，并逐步喪失了山西焦炭在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。于是，在地方政府推動(dòng)、焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)下，山西焦炭企業(yè)試圖結(jié)盟謀變。
　　2005年6月10日，山西省焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)所屬的243家焦炭生產(chǎn)企業(yè)共同簽署了《山西省焦炭行業(yè)生產(chǎn)自律公約》和《山西省焦炭行業(yè)價(jià)格自律公約》(總稱為《綿山公約》)，宣布將按照企業(yè)投產(chǎn)規(guī)模的20％－40％的比例減產(chǎn)，限產(chǎn)期暫時(shí)定為3個(gè)月。據(jù)當(dāng)時(shí)的初步估算，每月減產(chǎn)的焦炭約為200萬(wàn)噸左右。
　　參與起草這兩份公約的山西省焦炭投資集團(tuán)總裁王大勇介紹說(shuō)，簽署公約的目的是希望通過控制焦炭總量，扭轉(zhuǎn)目前焦炭?jī)r(jià)格過低的局面。為了保證公約有效，山西“焦炭歐佩克”將對(duì)不遵守公約的企業(yè)，采取“掐運(yùn)輸脖子”和“取消出口配額”的懲罰措施。
　　至此，醞釀多時(shí)的山西“焦炭歐佩克”浮出水面。這一組織一度被業(yè)內(nèi)視為扭轉(zhuǎn)山西焦炭?jī)r(jià)格頹勢(shì)的強(qiáng)心針。但山西焦炭協(xié)會(huì)信息部一位人士對(duì)媒體坦言，目前看來(lái)，《綿山公約》的執(zhí)行情況很不理想，基本上沒有發(fā)揮什么作用。
　　“焦炭行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間性質(zhì)的組織，本身沒有執(zhí)法權(quán)，對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰措施也不夠，”山西社科院能源研究所所長(zhǎng)王宏英認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏調(diào)控手段是“焦炭歐佩克”難以發(fā)揮作用的真正原因。
　　其次，《綿山公約》的覆蓋面太小。“盡管山西焦炭總出口量達(dá)到國(guó)際焦炭市場(chǎng)供應(yīng)的50％，但參與綿山協(xié)議的企業(yè)的焦炭總產(chǎn)量占山西省總產(chǎn)量的三分之一都不到，而要影響焦炭的價(jià)格，至少應(yīng)該占到40％以上。”山西社科院教授李連濟(jì)說(shuō)。
　　第三，山西“焦炭歐佩克”簽約限產(chǎn)，不僅沒有達(dá)到全面限產(chǎn)的目的，反而給其它省、市焦炭企業(yè)提供一個(gè)擴(kuò)大產(chǎn)能、搶占市場(chǎng)份額的機(jī)會(huì)。而數(shù)量眾多的違規(guī)煉焦企業(yè)，由于成本低廉，本身對(duì)焦炭市場(chǎng)價(jià)格的殺傷力極大。其他簽約企業(yè)限產(chǎn)，他們反而有機(jī)可乘。
　　第四，在焦炭歐佩克內(nèi)部，由于懲罰措施不夠，企業(yè)為了自身的利益，各自為政。正如一位簽約企業(yè)負(fù)責(zé)人所言，“不降價(jià)焦炭便賣不出去，如果遵守保價(jià)限產(chǎn)令，焦炭賣不出去的損失誰(shuí)來(lái)彌補(bǔ)？”
　　王宏英認(rèn)為，焦炭歐佩克不僅僅是山西一省的事，應(yīng)該全國(guó)一盤棋。焦炭行業(yè)的根本出路在于應(yīng)該在金融、稅收、環(huán)保、土地政策等方面加大調(diào)控力度，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決控制總量，使焦炭供求基本趨于平衡。
　　事實(shí)上，這也是山西省政府近幾年來(lái)的重點(diǎn)工作之一。
　　首部地方焦炭法規(guī)誕生
　　“在全世界，焦炭都不是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，唯獨(dú)山西的情況比較特殊。由于資源優(yōu)勢(shì)，焦炭不僅形成了一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，而且是支柱產(chǎn)業(yè)之一?！蓖鹾暧⒔榻B。
　　數(shù)據(jù)顯示，2004年，山西焦炭出口創(chuàng)匯18億美元，占全省出口創(chuàng)匯額的1／4強(qiáng)，是名副其實(shí)的第一創(chuàng)匯大戶。
　　2004年5月，山西省政府頒發(fā)了《關(guān)于對(duì)焦化行業(yè)實(shí)施專項(xiàng)清理整頓的決定》，同時(shí)成立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)該省的焦炭清理整頓工作，各市及產(chǎn)焦縣亦成立了相應(yīng)的專項(xiàng)清理整頓工作小組。
　　此后，山西省焦化行業(yè)專項(xiàng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)成員單位制定了17項(xiàng)工作細(xì)則。
　　山西省經(jīng)委能源處公布的資料顯示，按照上述分類處理意見，2005年6月底應(yīng)關(guān)閉的焦化企業(yè)共有129家，規(guī)模從幾噸到20萬(wàn)噸不等。此外，列入第一批限期治理名單的75家焦化企業(yè)必須在10月31日前，嚴(yán)格按照省政府的治理標(biāo)準(zhǔn)完成治理任務(wù)。
　　在分類清理整頓的同時(shí)，2005年9月1日，由山西省人大通過并頒布的《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》亦正式施行?！渡轿魇〗够a(chǎn)業(yè)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了全省焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、控制總量”等原則發(fā)展，重點(diǎn)提出新建焦化項(xiàng)目必須由省級(jí)人民政府核準(zhǔn)。
　　王宏英指出，這是我國(guó)第一部焦化產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)。這一法規(guī)出臺(tái)后，政府在調(diào)控焦化產(chǎn)業(yè)時(shí)，將有法可依，“關(guān)鍵是要在執(zhí)行層面加大力度”?！霸撽P(guān)的關(guān)，該停的停，將為‘焦炭歐佩克’的運(yùn)行創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，從根本上解決山西焦炭行業(yè)面臨的困局?！?BR>　　扶持“焦炭三龍頭”
　　據(jù)王宏英透露，山西省政府已經(jīng)明確，今明兩年將強(qiáng)行關(guān)閉4000萬(wàn)噸左右的小機(jī)焦、改良焦違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目?！皳?jù)我們預(yù)測(cè)，焦炭產(chǎn)量如果能維持在1．2億噸左右，市場(chǎng)將大體趨于平衡，這也是山西環(huán)境容量所能承受的范圍?！?
　　此外，山西省焦化行業(yè)發(fā)展面臨的另一個(gè)問題是，焦化企業(yè)數(shù)量眾多，但單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量太小，這也是焦炭歐佩克難以調(diào)控市場(chǎng)的原因之一。據(jù)說(shuō)鞍鋼將上馬的一個(gè)焦炭項(xiàng)目年產(chǎn)量高達(dá)600萬(wàn)噸，而山西最大的焦炭企業(yè)產(chǎn)量?jī)H在200萬(wàn)噸左右。
　　曾參與起草山西省焦化工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的王宏英透露，山西省政府方面已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)是，今后將不再新建焦化項(xiàng)目，并且鼓勵(lì)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，組建兩個(gè)1000萬(wàn)噸以上的焦化企業(yè)集團(tuán)，以便實(shí)施對(duì)焦炭市場(chǎng)的有效調(diào)控。
　　此外，在山西省焦化工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(草稿)中，已經(jīng)明確提出將重點(diǎn)支持三大焦化龍頭企業(yè)：安泰集團(tuán)、山西焦化和陽(yáng)光集團(tuán)?！皩?duì)于符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的焦化龍頭企業(yè)，政府將在金融、稅收、土地、資源等方面提供支持?！蓖醣硎?。
　　據(jù)了解，目前安泰集團(tuán)的年產(chǎn)能在160萬(wàn)噸左右、山西焦化160萬(wàn)噸左右，陽(yáng)光集團(tuán)100萬(wàn)噸左右。其中，山西焦化、安泰集團(tuán)兩家均是A股上市公司。
　　今年前三季度，山西焦化(600640．SH)盡管凈利潤(rùn)同比下降57％，但仍盈利7180萬(wàn)元，而安泰集團(tuán)(600408．SH)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)超過14000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3．7％。
　　2005年9月份，山西省省委副書記、代省長(zhǎng)于幼軍到安泰集團(tuán)調(diào)研時(shí)，要求安泰要向煤焦精細(xì)化工方向發(fā)展，同時(shí)指示省、地、市三級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)安泰集團(tuán)的下一步發(fā)展給予重點(diǎn)支持。
　　在接受電話采訪時(shí)，安泰集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹，安泰集團(tuán)正在建設(shè)220萬(wàn)噸焦炭生產(chǎn)項(xiàng)目，并已完成其中110萬(wàn)噸項(xiàng)目。“項(xiàng)目建成后，公司年產(chǎn)能將達(dá)270萬(wàn)噸左右。目前，公司是行業(yè)中唯一能做到幾乎全部資源都能夠進(jìn)行循環(huán)利用的企業(yè)，這也是我們的優(yōu)勢(shì)所在?！保▉?lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）