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　　新華網(wǎng)北京12月31日電 (記者 章利新) 長期以來，中國各類資源價格多數(shù)被低估，資源的廉價甚至無償使用間接促成了投資過熱和資源浪費。為此，中國政府開始采取多種措施著力改革資源價格形成機制，提高價格市場化程度，以促進資源節(jié)約。
 
　　日前，國家發(fā)展和改革委員會提高了天然氣出廠價格，并透露明年將放開重點電煤價格，加快與市場價格的“并軌”。這意味著，電煤有可能成為繼天然氣后第二種理順價格的資源品種。

　　建設(shè)部等八部委本月還發(fā)布意見，要求停止福利用熱制度，改為用戶直接交納采暖費，實行用熱商品化，同時，還將建立熱價與燃料價格的聯(lián)動機制。

　　國務(wù)院副總理曾培炎27日向十屆全國人大常委會第十九次會議報告中國當(dāng)前能源形勢和能源安全問題時再次強調(diào)，要加快推進能源體制改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和污染治理成本的價格機制。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明在接受新華社記者采訪時指出，中國政府最近的這些舉措顯示，中國已全面展開資源價格改革，“這是一項早就應(yīng)該展開的改革”。

　　長期以來，中國資源價格的市場化程度不高，價格機制無法按照市場規(guī)律來調(diào)節(jié)資源的生產(chǎn)和消費行為，缺乏對投資者、經(jīng)營者和消費者的激勵和約束作用，企業(yè)和社會缺乏珍惜資源的壓力。

　　有數(shù)據(jù)顯示，目前中國的能源利用效率僅為33%，較發(fā)達國家低約10個百分點。

　　另一方面，資源性產(chǎn)品之間比價關(guān)系不合理。按熱值當(dāng)量測算，目前天然氣價格僅為原油價格的30%左右，而成熟市場經(jīng)濟國家天然氣與原油比價通常在0.84至1.21之間。天然氣價格偏低于其他可替代資源價格，刺激了其需求的增長。

　　據(jù)中石油預(yù)測，2005年至2010年，國內(nèi)天然氣商品量年均增長率為17%，而同期天然氣需求量年均增長率高達26%左右。預(yù)計到2020年，中國的天然氣消費量將達到2000億立方米，屆時，僅靠國內(nèi)生產(chǎn)將無法滿足國內(nèi)市場的需求。

　　研究人員表示，提高資源價格的市場化程度，將起到兩種重要的作用：一方面，抑制資源需求的增長，由于企業(yè)特別是高耗能企業(yè)的生產(chǎn)成本會越來越高，企業(yè)將不得不節(jié)約資源，同時也迫使整個社會轉(zhuǎn)向節(jié)能型生活方式；另一方面，鼓勵節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，促進企業(yè)拓展新的發(fā)展空間。

　　袁鋼明認為，資源利用率的提高主要是通過市場機制，而不是通過政府的號召和政策來實現(xiàn)。最近連續(xù)幾個月消費價格指數(shù)持續(xù)走低，為資源價格的市場化改革提供了比較寬松的環(huán)境。

　　同時，他也指出，資源價格的提高必須輔以資源稅的提高和完善，使那些從中獲利的企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，否則，利益分配機制的不均衡會傷害民眾的利益。

　　形成市場主導(dǎo)的資源價格機制還僅僅是復(fù)雜的資源問題的一個環(huán)節(jié)，中國要實現(xiàn)節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本改變，還有很長的路要走。