下游數據

房價上漲為什么難以遏止？

2006年04月17日07:58   來源：西本資訊
摘要：

作者：中國社科院金融所金融市場研究室副主任尹中立
　　國家統(tǒng)計局公布的最新房地產價格數據表明，全國70個主要城市中，只有上海、杭州等幾個城市的房價漲幅趨緩，大多數城市的房價仍然在上漲。以北京為例，去年下半年北京房價上升了20%，今年1～2月份北京的房價又上漲了17%，廣州、深圳也出現了類似的情況。  
　　在“國八條”出臺接近一周年之際（2005年4月27日，國務院召開常務會議專門討論房地產市場的調控問題，隨后出臺了七部委的文件，簡稱“國八條”），上述數據頗有些諷刺意味?！皣藯l”的核心思想（或目標）是穩(wěn)定房價，從一年后的結果看，該初衷基本上落空。而有關決策部門也開始承認政策的失效，4月8日，建設部住宅產業(yè)司司長沈建忠就表示：當前宏觀調控對房地產結構性矛盾的影響并不明顯。

　　房價上漲為什么如此難以遏止？從經濟學的角度就可以給出許多解釋，筆者試圖換個角度分析該問題，從政治學和文化的角度分析房地產的政策問題。

行政手段局限重重

　　房價的調控，本質上是利益的調整。任何溫和的手段都難以達到利益調整的目標。在國外，早有人對此作過精辟的論述：一個政策建議所引起的沖突和導致的損失集中于特定的群體時就會產生較大沖突，而當政策所引發(fā)的損失廣泛分散于各個階層時沖突就較小。

　　房地產新政的實施使房地產開發(fā)商以及和開發(fā)商有關的群體利益受到了損失，這是一個特定的強勢群體，并且非常集中，他們會通過各種方式阻止房地產新政的實施。因此，此前出臺的諸多行政手段舉步維艱。

　　2005年中央針對房地產行業(yè)的政策調控或許是中國經濟領域有史以來規(guī)模最大的一次多個部委之間的協(xié)調工作。然而，這卻是一場從部委協(xié)調開始，以部委博弈結束的調控。隨著固定資產投資總額和房價漲幅的“雙降”，部委之間的利益沖突逐漸明晰起來。其中比較有代表性的就是國稅總局與建設部的二手房個稅，以及建設部和央行之間的關于取消房屋預售制度的博弈，政府對房地產的調控效果不明顯和這些部門博弈不無關系。

　　實質上，此前房地產行業(yè)便因為涉及相關部委眾多，而始終難以解決政出多門造成的矛盾與難題。如何協(xié)調管理，即便在調控過后，也是房地產市場的多個主管部門需要長期面對和解決的問題。

地方政府“陽奉陰違”

　　抵制房地產新政實施的還有地方政府。不少地方政府在執(zhí)行房地產新政時“陽奉陰違”。2005年6月初，國務院派出了四個檢查組到八省市檢查房地產政策的執(zhí)行情況，結果是大部分被檢查的省市只是學習了國務院的文件精神，并沒有積極采取措施去落實這些精神。

　　例如，“國八條”中要求地方政府采取有效措施調整住房結構，增加經濟適用房的比例。但統(tǒng)計結果顯示，2005年下半年，經濟適用房的投資增長速度不是加快而是放慢了。按照規(guī)定，出讓的土地必須在兩年內開發(fā)，否則要收回，但該政策也無法得到落實。甚至有些城市連稅收政策（對非普通住宅和兩年以內轉讓的物業(yè)征收5%的營業(yè)稅）都沒有得到落實。

儒家文化傳統(tǒng)助長“炒房”

　　除了不同部門和群體的利益博弈影響打擊炒房政策的落實之外，我國的特殊文化傳統(tǒng)可能也是助長炒房行為的一個重要因素。儒家文化是以“家”為核心的文化，而維系“家”文化的物質載體則是住宅。因此，人們可以傾其所有去購買屬于自己的住宅，這是儒家文化圈國家國民的特殊消費習慣。這與歐美國家有很大的不同，歐美國家屬于“游牧民族”，可以四海為家，他們的精神靈魂不是“家”而是“神”。因此，歐美國家的最豪華的建筑一定是教堂，而中國古代的最豪華的建筑則是皇宮（它也是“家”的載體）和豪宅，。

　　儒家文化對住宅消費的偏好使東南亞、東亞國家具有炒房的群眾基礎，非常容易產生房地產泡沫事件。上個世紀末的東南亞金融危機與東南亞國家普遍存在的房地產泡沫有直接的關系。而如今房地產泡沫破滅還不到10年時間，東南亞國家的炒房行為又開始泛濫。中國經營報

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