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作者：中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新房地產(chǎn)價(jià)格數(shù)據(jù)表明，全國(guó)70個(gè)主要城市中，只有上海、杭州等幾個(gè)城市的房?jī)r(jià)漲幅趨緩，大多數(shù)城市的房?jī)r(jià)仍然在上漲。以北京為例，去年下半年北京房?jī)r(jià)上升了20%，今年1～2月份北京的房?jī)r(jià)又上漲了17%，廣州、深圳也出現(xiàn)了類似的情況。  
　　在“國(guó)八條”出臺(tái)接近一周年之際（2005年4月27日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議專門討論房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控問題，隨后出臺(tái)了七部委的文件，簡(jiǎn)稱“國(guó)八條”），上述數(shù)據(jù)頗有些諷刺意味?！皣?guó)八條”的核心思想（或目標(biāo)）是穩(wěn)定房?jī)r(jià)，從一年后的結(jié)果看，該初衷基本上落空。而有關(guān)決策部門也開始承認(rèn)政策的失效，4月8日，建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)沈建忠就表示：當(dāng)前宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾的影響并不明顯。

　　房?jī)r(jià)上漲為什么如此難以遏止？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度就可以給出許多解釋，筆者試圖換個(gè)角度分析該問題，從政治學(xué)和文化的角度分析房地產(chǎn)的政策問題。

行政手段局限重重

　　房?jī)r(jià)的調(diào)控，本質(zhì)上是利益的調(diào)整。任何溫和的手段都難以達(dá)到利益調(diào)整的目標(biāo)。在國(guó)外，早有人對(duì)此作過精辟的論述：一個(gè)政策建議所引起的沖突和導(dǎo)致的損失集中于特定的群體時(shí)就會(huì)產(chǎn)生較大沖突，而當(dāng)政策所引發(fā)的損失廣泛分散于各個(gè)階層時(shí)沖突就較小。

　　房地產(chǎn)新政的實(shí)施使房地產(chǎn)開發(fā)商以及和開發(fā)商有關(guān)的群體利益受到了損失，這是一個(gè)特定的強(qiáng)勢(shì)群體，并且非常集中，他們會(huì)通過各種方式阻止房地產(chǎn)新政的實(shí)施。因此，此前出臺(tái)的諸多行政手段舉步維艱。

　　2005年中央針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的政策調(diào)控或許是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有史以來規(guī)模最大的一次多個(gè)部委之間的協(xié)調(diào)工作。然而，這卻是一場(chǎng)從部委協(xié)調(diào)開始，以部委博弈結(jié)束的調(diào)控。隨著固定資產(chǎn)投資總額和房?jī)r(jià)漲幅的“雙降”，部委之間的利益沖突逐漸明晰起來。其中比較有代表性的就是國(guó)稅總局與建設(shè)部的二手房個(gè)稅，以及建設(shè)部和央行之間的關(guān)于取消房屋預(yù)售制度的博弈，政府對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控效果不明顯和這些部門博弈不無(wú)關(guān)系。

　　實(shí)質(zhì)上，此前房地產(chǎn)行業(yè)便因?yàn)樯婕跋嚓P(guān)部委眾多，而始終難以解決政出多門造成的矛盾與難題。如何協(xié)調(diào)管理，即便在調(diào)控過后，也是房地產(chǎn)市場(chǎng)的多個(gè)主管部門需要長(zhǎng)期面對(duì)和解決的問題。

地方政府“陽(yáng)奉陰違”

　　抵制房地產(chǎn)新政實(shí)施的還有地方政府。不少地方政府在執(zhí)行房地產(chǎn)新政時(shí)“陽(yáng)奉陰違”。2005年6月初，國(guó)務(wù)院派出了四個(gè)檢查組到八省市檢查房地產(chǎn)政策的執(zhí)行情況，結(jié)果是大部分被檢查的省市只是學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院的文件精神，并沒有積極采取措施去落實(shí)這些精神。

　　例如，“國(guó)八條”中要求地方政府采取有效措施調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用房的比例。但統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2005年下半年，經(jīng)濟(jì)適用房的投資增長(zhǎng)速度不是加快而是放慢了。按照規(guī)定，出讓的土地必須在兩年內(nèi)開發(fā)，否則要收回，但該政策也無(wú)法得到落實(shí)。甚至有些城市連稅收政策（對(duì)非普通住宅和兩年以內(nèi)轉(zhuǎn)讓的物業(yè)征收5%的營(yíng)業(yè)稅）都沒有得到落實(shí)。

儒家文化傳統(tǒng)助長(zhǎng)“炒房”

　　除了不同部門和群體的利益博弈影響打擊炒房政策的落實(shí)之外，我國(guó)的特殊文化傳統(tǒng)可能也是助長(zhǎng)炒房行為的一個(gè)重要因素。儒家文化是以“家”為核心的文化，而維系“家”文化的物質(zhì)載體則是住宅。因此，人們可以傾其所有去購(gòu)買屬于自己的住宅，這是儒家文化圈國(guó)家國(guó)民的特殊消費(fèi)習(xí)慣。這與歐美國(guó)家有很大的不同，歐美國(guó)家屬于“游牧民族”，可以四海為家，他們的精神靈魂不是“家”而是“神”。因此，歐美國(guó)家的最豪華的建筑一定是教堂，而中國(guó)古代的最豪華的建筑則是皇宮（它也是“家”的載體）和豪宅，。

　　儒家文化對(duì)住宅消費(fèi)的偏好使東南亞、東亞國(guó)家具有炒房的群眾基礎(chǔ)，非常容易產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫事件。上個(gè)世紀(jì)末的東南亞金融危機(jī)與東南亞國(guó)家普遍存在的房地產(chǎn)泡沫有直接的關(guān)系。而如今房地產(chǎn)泡沫破滅還不到10年時(shí)間，東南亞國(guó)家的炒房行為又開始泛濫。中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)