下游數(shù)據(jù)

國土部打擊囤地 開發(fā)商難逃閑置土地緊箍

2006年04月28日07:45   來源：西本資訊
摘要：

　　對于閑置土地的定義有了新規(guī)定，開發(fā)商拿到的土地，如未按期動工或中止建設(shè)滿一年，將視同土地閑置。閑置概念明晰

　　國土資源部日前聯(lián)合國家工商行政管理總局，針對已出讓的國有土地不能轉(zhuǎn)化為有效供給，導致土地市場供求緊張而推動房價上漲的問題，出臺了閑置土地的處置新規(guī)。

　　新規(guī)要求，自7月1日起，國有土地出讓除要簽訂2000年版的《出讓合同》示范文本外，雙方還要就土地開發(fā)利用等未盡事宜簽訂《出讓合同補充協(xié)議》，并對出讓土地的竣工時間、投資總額、投資強度、宗地容積率、閑置土地認定、終止履行合同、改變合同約定等用地條件等作出強制性約定。

　　對已動工建設(shè)的開發(fā)商，如根據(jù)約定日期已開發(fā)面積不足總面積三分之一或已投資額占總投資不足25%，且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的，同被視為土地閑置，政府有關(guān)部門可依法收回土地或征收土地閑置費。

　　而相比以前對閑置土地僅認定未動工時限和投資比例，新辦法對項目啟動后停工周期作出了嚴格的時間和進程界定。

　　這意味著開發(fā)商拿到土地后，必須按照合同約定日期動工。逾期不動者，或以“挖坑”當作幌子“開工”、停工不建的行為，均被視為開發(fā)商長期變相囤積土地。變相囤地

　　國土資源部有關(guān)負責人表示，這些規(guī)定主要是為提高土地集約利用水平，降低項目對土地資源的消耗，防止開發(fā)商變相降低容積率“開發(fā)高檔樓盤”，從而導致土地供應(yīng)量減少。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的《城市房地產(chǎn)法》和早前國土資源部發(fā)布的《閑置土地處置辦法》雖然對閑置土地處置作出了規(guī)定，但開發(fā)商利用各種名目變相囤地現(xiàn)象依然嚴重。

　　隨著我國土地制度改革的推進，經(jīng)營性土地從原來協(xié)議出讓向公開“招拍掛”方式轉(zhuǎn)變，而部分開發(fā)商囤積土地的方式也由原來的“暗箱”操作、“跑馬圈地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳玫睾蟀幢粍印?，或者“挖一個坑就不再建設(shè)”等新招，變相囤積土地、哄抬房價。

　　國土資源部新近發(fā)表的2005年土地資源公報顯示，截至2004年底，國內(nèi)城鎮(zhèn)閑置土地已達7.2萬公頃，其中包括住宅用地在內(nèi)的經(jīng)營性土地占了相當一部分。北京國土局副局長張維在早前亦表示，2005年北京閑置土地約在6000公頃左右；遏制閑置土地數(shù)量擴容刻不容緩。盤活土地“敲山震虎”

　　對此，順馳中國副總裁荊宏向《第一財經(jīng)日報》表示，盡管這是針對未來出讓土地作出的規(guī)定，但對目前市場形勢同樣具有“敲山震虎”的作用。相信近期有關(guān)部門對盤活存量用地還會有新舉措，盤活土地、增加土地供應(yīng)顯然已經(jīng)成為平抑房價的配套系列政策之一。

　　不過荊宏同時預計，新辦法也對開發(fā)企業(yè)提出更高資金要求，提升了房地產(chǎn)準入門檻，市場在由中小企業(yè)向大集團集中的同時，開發(fā)運營也會趨向更加謹慎保守。

　　此外，為防止開發(fā)商通過工業(yè)項目拿地變相轉(zhuǎn)為開發(fā)住宅，新規(guī)還作出特別約定：屬于工業(yè)建設(shè)項目的，受讓宗地中用于企業(yè)自身辦公、生活服務(wù)設(shè)施用地不得超過相應(yīng)比例，開發(fā)商不得在受讓宗地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。 來源：第一財經(jīng)日報

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