下游數(shù)據(jù)

山西煤為何選擇“零增長”

2006年06月17日08:47   來源：西本資訊
摘要：

　　“走！找個(gè)抽煙的地方去！”靳善忠大手一揮，率先從上海虹橋賓館二樓的“山西（上海）經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目推介會(huì)”現(xiàn)場走出去。6月12日，作為主管山西省工業(yè)和經(jīng)貿(mào)的副省長，靳善忠?guī)ьI(lǐng)全省主要經(jīng)濟(jì)職能部門負(fù)責(zé)人到上?！罢猩桃Y”。

　　不久前，山西省出臺(tái)的“十一五”規(guī)劃確定了煤炭工業(yè)產(chǎn)能“零增長”的目標(biāo)，同時(shí)確立了以四大新興產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路。作為中國最大的煤炭生產(chǎn)基地和資源輸出省份，山西轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)舉措牽動(dòng)了資源持續(xù)緊張的全國其他省市的敏感神經(jīng)。吞云吐霧之間，靳善忠詳盡闡述資源大省山西的轉(zhuǎn)型之路。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：作為全國最大的煤炭生產(chǎn)基地，山西在“十一五”規(guī)劃中提出，未來五年全省煤炭產(chǎn)能將以“零增長”為目標(biāo)，為什么會(huì)提出這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)？

　　靳善忠：對(duì)于山西的經(jīng)濟(jì)增長來說，煤炭工業(yè)的發(fā)展本來就是一把“雙刃劍”。長期以來，煤炭工業(yè)作為山西最重要的經(jīng)濟(jì)支柱，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，也支援了全國其他省市經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，山西煤炭工業(yè)長期以來面臨著“多、小、散、亂”、產(chǎn)業(yè)集中度低、煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、加工轉(zhuǎn)化率低、資源利用率低、經(jīng)營粗放等問題，過度開采給山西造成了生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。山西省“十一五”規(guī)劃之所以要提出“煤炭工業(yè)零增長”的目標(biāo)，就是希望把全省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向資源的保護(hù)性開發(fā)，適當(dāng)控制煤炭產(chǎn)量，同時(shí)將加快煤炭資源的深加工和加工轉(zhuǎn)化，提高附加值和效益，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：現(xiàn)在全國能源供應(yīng)緊張形勢還未緩解，而山西長期以來是全國最重要的工業(yè)能源供應(yīng)基地。山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是否會(huì)加劇全國其他省市的資源供應(yīng)緊張局面？
批貢獻(xiàn)巨大。4月份，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)，主要從煤炭行業(yè)管理、煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制、建立煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展有效機(jī)制等幾個(gè)方面在山西展開試點(diǎn)。但在山西大量輸出資源以后應(yīng)該取得的補(bǔ)償方面，還沒有出臺(tái)具體的措施。山西的煤給兄弟省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但也給全省經(jīng)濟(jì)打上了過度依賴資源開發(fā)的烙印，而國家相應(yīng)的補(bǔ)貼措施卻沒有跟上。

　　我的觀點(diǎn)是，在“十一五”期間，即使山西煤炭產(chǎn)能一噸也不增加，對(duì)山西本省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不會(huì)造成什么影響，但我們不僅要考慮山西，還要考慮全國。所以大家的擔(dān)心有道理，但不要把矛盾集中在山西。關(guān)鍵是國家需要山西生產(chǎn)煤，而不是我們要生產(chǎn)多少煤。在每年初的煤炭訂貨會(huì)上，我們還是會(huì)依據(jù)國家發(fā)改委的協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)配煤炭生產(chǎn)和輸出。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：山西省“十一五”規(guī)劃提出發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，準(zhǔn)備在哪些領(lǐng)域加強(qiáng)與外來資本的合作？

　　靳善忠：山西的煤已經(jīng)是越挖越少，全省不得不考慮資源型工業(yè)的保護(hù)性開發(fā)，發(fā)展以煤炭資源為主的深加工工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。以往山西和其他省市的合作還是以資源開發(fā)為主。以山西和上海兩地的經(jīng)濟(jì)交流為例，山西是上海主要的能源供應(yīng)基地，每年為上海直接供應(yīng)1500萬噸左右的煤炭，約占上海消費(fèi)量的三分之一，此外山西每年還為上海市供應(yīng)焦炭100余萬噸。近年來，上海企業(yè)在山西的投資已經(jīng)達(dá)到30億元，主要還是涉及能源、化工、冶金、電力、旅游等行業(yè)，例如建設(shè)中的山西柳林電廠二期工程是兩省市最大的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，總承包合同金額達(dá)50億元，上海投資興建的宏特煤化工集團(tuán)是目前全國最大的煤焦油生產(chǎn)企業(yè)。這些新興的煤炭工業(yè)深加工項(xiàng)目，就是未來山西省的“十一五”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。按照我們的規(guī)劃，山西省在“十一五”期間將重點(diǎn)開發(fā)煤化工、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)等新的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，其中最有潛力成為支柱的還是煤化工產(chǎn)業(yè)，首先因?yàn)樵谏轿靼l(fā)展這個(gè)產(chǎn)業(yè)成本低、附加值高，最主要的還是可以憑借山西的煤炭優(yōu)勢形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　我們過去是“賣煤”，現(xiàn)在主要是深加工，所以我們現(xiàn)在不鼓勵(lì)外省來山西“挖煤”，而是鼓勵(lì)資本投入煤炭工業(yè)的深加工。來源：中國經(jīng)營報(bào)

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