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    “中紀(jì)委、山西、焦炭配額大案”。
　　數(shù)月來(lái)，在太原市人民檢察院門口“趴活”的出租車司機(jī)王師傅經(jīng)常從一些神秘的乘客口中聽(tīng)到這幾個(gè)詞，但至今為止，他也不清楚“山西到底出了什么事”。
　　這一切在6月13日揭開(kāi)了冰山一角。當(dāng)日，山西焦炭集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理范萍受賄案在太原市中級(jí)人民法院刑二庭開(kāi)庭。公訴機(jī)關(guān)稱，這個(gè)47歲的女人利用手中的焦炭配額，先后收取賄賂達(dá)200多萬(wàn)元。
　　范萍受賄案僅僅是一樁牽涉眾多的全國(guó)性焦炭配額大案的第一案。這樁系列窩案始自焦炭?jī)r(jià)格飆升，配額交易幾近瘋狂的2004年，而在焦炭市場(chǎng)恢復(fù)平靜的2005年，真相開(kāi)始浮出水面。
　　本報(bào)記者獲悉，為徹查此案，中紀(jì)委成立了專項(xiàng)調(diào)查小組掛牌督辦。目前，山西政商兩界多位有影響的人物已因此落馬，涉案者甚至包括商務(wù)部相關(guān)部門的主管官員。
　　“該案的爆發(fā)竟是如此的意外與突然?！币晃簧轿魇〖o(jì)委系統(tǒng)內(nèi)的知情人士感嘆。一根意外的導(dǎo)火線
　　一切要從山西省焦炭集團(tuán)董事長(zhǎng)牛新民東窗事發(fā)說(shuō)起。
　　2005年上半年，牛新民突然被山西省紀(jì)委“雙規(guī)”，最初的線索來(lái)源于公司內(nèi)部人士對(duì)他有受賄行為的舉報(bào)。
　　牛新民原為山西省煤炭運(yùn)銷總公司副總，2002年山西省焦炭集團(tuán)成立后出任集團(tuán)董事長(zhǎng)，正廳級(jí)干部。山西焦炭集團(tuán)的一位人士透露，牛新民在公司里大權(quán)獨(dú)攬，為人非常強(qiáng)勢(shì)，性格上頗為倔強(qiáng)，但他承認(rèn)，這位山西焦炭行業(yè)的頭面人物“也頗有能力”。
　　山西省紀(jì)委那位知情人士說(shuō)，牛新民的這種性格決定了他的命運(yùn)。
　　“牛新民在接受省紀(jì)委調(diào)查期間，態(tài)度極其強(qiáng)硬，對(duì)自己的事情不愿做任何的交代，一副死不認(rèn)賬的態(tài)度，這樣紀(jì)委的同志開(kāi)始大面積的調(diào)查。”
　　2005年下半年，牛新民涉嫌受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被正式批捕，目前羈押在距離太原市100多公里以外的陽(yáng)泉看守所。
　　上述知情人士說(shuō)，“本來(lái)牛新民的案子并沒(méi)有涉及焦炭配額違法和腐敗問(wèn)題，但是省紀(jì)委在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了有關(guān)焦炭配額倒賣和腐敗的重大線索?！?BR>　　山西焦炭配額案的一個(gè)關(guān)鍵人物范萍因此浮出水面。焦炭配額案正式被山西省紀(jì)委列為重大案件調(diào)查辦理。
　　今年春節(jié)前，范萍被山西省紀(jì)委“雙規(guī)”。2006年5月19日，范萍被太原市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。她涉嫌利用自己手中的焦炭出口配額受賄216萬(wàn)余元。
　　范萍，研究生學(xué)歷。案發(fā)前系山西省焦炭集團(tuán)董事、工會(huì)主席、并兼任集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理。
　　山西省焦炭集團(tuán)是由原山西省煤炭運(yùn)銷總公司焦炭公司、省外貿(mào)廳焦炭出口服務(wù)中心等四家單位于2002年合并組建的。雖然至今尚沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)一噸焦炭，但焦炭集團(tuán)掌控著山西省焦炭出口配額的分配大權(quán)，并代省政府提取每噸30元左右的能源基金和服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。而且，山西省焦炭協(xié)會(huì)就掛靠在該集團(tuán)下面，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)由一位集團(tuán)副總兼任。
　　牛新民的代理律師，山西黃河律師事務(wù)所李飛主任說(shuō)，就目前掌握的情況看，牛新民與配額案沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)，只是受賄和巨額資產(chǎn)來(lái)源不明。
　　但是，以牛新民案為突破口，焦炭配額案牽涉到的人員越來(lái)越多，涉案企業(yè)也在蔓延，涉案人員的范圍也最終超出了山西。從山西到北京
　　“山西省紀(jì)委在組織人力徹查焦炭配額案的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)案件不僅是針對(duì)企業(yè)向下蔓延，很多線索和腐敗問(wèn)題直指商務(wù)部一些相關(guān)人員?！币晃恢槿耸客嘎?。
　　由于涉及到北京有關(guān)官員，而且涉及面有擴(kuò)大的趨勢(shì)，山西省紀(jì)委感覺(jué)問(wèn)題重大，直接把焦炭配額案件上報(bào)中紀(jì)委。
　　中紀(jì)委成立了焦炭配額系列案件的專項(xiàng)調(diào)查小組，中紀(jì)委一位高層出任該小組的組長(zhǎng)。
　　隨著調(diào)查的深入，由于案情重大，涉及面廣，紀(jì)檢部門又從北京查到山西。中紀(jì)委派人來(lái)到太原親自督辦。
　　中紀(jì)委介入后，更多的涉案企業(yè)和官員曝光。今年春節(jié)前，商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品出口處處長(zhǎng)孟丹被“雙規(guī)”隨后被拘捕。她涉嫌私自發(fā)放配額并受賄。
　　此后，一位商務(wù)部司局級(jí)干部和數(shù)位相關(guān)人員相繼落馬。
　　幾乎是在孟丹被“雙規(guī)”的同時(shí)，范萍案發(fā)，又一批山西涉案企業(yè)人員和官員被查。山西清徐、古交和河津等地都有企業(yè)涉案，并陸續(xù)有人被拘。
　　其中較為引人關(guān)注的是山西焦煤集團(tuán)副總經(jīng)理、山西焦煤集團(tuán)國(guó)際發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理?xiàng)顚W(xué)全。今年3、4月份，楊學(xué)全被太原市司法機(jī)關(guān)拘捕，與這位副廳級(jí)干部一道被拘捕的還有該公司焦炭出口部負(fù)責(zé)人高杰。
　　山西焦煤集團(tuán)國(guó)際發(fā)展有限公司前身系西山煤電集團(tuán)進(jìn)出口公司，2005年出口總額達(dá)1.8億美元。其股東包括美錦能源集團(tuán)、陽(yáng)光焦化集團(tuán)、金業(yè)煤焦化集團(tuán)、五麟煤焦公司、東輝煤焦化集團(tuán)等數(shù)家山西民營(yíng)焦炭出口大戶。
　　被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的還有山西大典商貿(mào)公司負(fù)責(zé)人宋建平。這位年方40多歲的焦炭出口行業(yè)內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铮且驗(yàn)橘I配額行賄被拘捕。該公司掛在山西省商務(wù)廳名下，年進(jìn)出口額5000萬(wàn)美元以上。
　　一位知情人士透露，山西省已經(jīng)有一位廳局級(jí)干部涉案落馬，而且受賄問(wèn)題嚴(yán)重，涉案金額上千萬(wàn)元。
    黑色的生意
　　在山西焦炭配額案案情逐漸清晰的過(guò)程中，一條隱秘的焦炭配額黑色交易鏈也隨之變得清晰。
　　每年的焦炭出口配額由國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部確定，出口企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和配額發(fā)放則由商務(wù)部主持（詳見(jiàn)附文：《焦炭配額制度之惑》）。焦炭配額總量相對(duì)固定，2003年焦炭總量達(dá)1470萬(wàn)噸，2004年1300萬(wàn)噸，2005年1400萬(wàn)噸。商務(wù)部在配額總量?jī)?nèi)下達(dá)年度焦炭出口配額是兩次分配。有時(shí)還會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況追加配額。
　　據(jù)了解，在正常的焦炭配額之外，有時(shí)還會(huì)有一些調(diào)劑的配額。很多企業(yè)正是通過(guò)一些非常手段爭(zhēng)取這部分配額。綜合各方面消息，這部分配額并不固定，多的時(shí)候每年能有100萬(wàn)到200萬(wàn)噸，就是這部分灰色地帶成為了腐敗高發(fā)區(qū)。
　　孟丹所在的商務(wù)部外貿(mào)司工業(yè)品出口處正是負(fù)責(zé)包括焦炭在內(nèi)的一些工業(yè)品出口配額分配的主管部門。
　　據(jù)一位焦炭配額掮客介紹：“一般來(lái)說(shuō)，買擁有配額的公司配額是比較方便的。另一種方式就是從商務(wù)部拿那部分調(diào)劑配額，這個(gè)事情就不一定靠譜了，首先要等時(shí)間，因?yàn)檫@個(gè)調(diào)劑配額是根據(jù)實(shí)際情況定的。另外在商務(wù)部的關(guān)系硬不硬也是一個(gè)至關(guān)重要的因素，能不能找對(duì)人都是很關(guān)鍵的。所以如果能耗得起時(shí)間可以走這條路?！?BR>　　北京的一位宣稱能夠從商務(wù)部直接搞到配額的人士說(shuō)，他們中間人只能從中獲得一個(gè)點(diǎn)的收益?！?0%以上都要給幫忙搞配額的人?！?BR>　　根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，山西出口焦炭數(shù)量占全國(guó)的70%左右，山西每年拿到的焦炭配額數(shù)量，也占全國(guó)配額總量的一半左右。由于山西焦炭集團(tuán)掌握配額在山西省內(nèi)的分配權(quán)，其中利害關(guān)系不言自明。
　　范萍倒賣焦炭配額受賄案就是一個(gè)典型。
　　2004年4月，山西省焦炭集團(tuán)國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司（國(guó)際貿(mào)易公司）獲得2萬(wàn)噸焦炭出口配額，山西汾陽(yáng)市文峰聯(lián)合焦化廠（2005年3月更名為山西文峰焦化科技有限公司，以下簡(jiǎn)稱文峰公司）銷售負(fù)責(zé)人孔某得知后，找到時(shí)任國(guó)際貿(mào)易公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的范萍。雙方商定，文峰公司付給國(guó)際貿(mào)易公司每噸182美元代理費(fèi)，折合人民幣3006.6萬(wàn)元，另付范萍好處費(fèi)200萬(wàn)元。
　　2004年4月16日，國(guó)際貿(mào)易公司與文峰公司簽訂了2萬(wàn)噸焦炭出口代理協(xié)議。三天后，文峰公司的孔燕將3006.6萬(wàn)元代理費(fèi)付到國(guó)際貿(mào)易公司賬戶上，給范萍的200萬(wàn)元好處費(fèi)，則按事先約定從天津開(kāi)發(fā)區(qū)恒信礦業(yè)有限公司打入范萍指定的山西晉西北鐵路建筑工程公司第一施工處賬戶。范萍將此款據(jù)為己有。
　　其時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)焦炭?jī)r(jià)格大漲，一噸配額的賣價(jià)一度被炒到200美元。歐盟一度以中國(guó)控制出口，導(dǎo)致國(guó)際焦炭?jī)r(jià)格暴漲，歐洲鋼鐵企業(yè)以成本劇增為由，聲言要將焦炭問(wèn)題提交世貿(mào)組織解決。
　　2004年5月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等十部委發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范焦炭行業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確規(guī)定“嚴(yán)禁以各種名義收費(fèi)或倒賣出口配額，對(duì)違規(guī)的企業(yè)要依法懲處?！?BR>　　當(dāng)年7月，商務(wù)部專門發(fā)文，嚴(yán)禁各地商務(wù)主管部門在配額分配中以權(quán)謀私和收受賄賂。要求各地徹查焦炭配額違法行為，并為此公布了24小時(shí)舉報(bào)電話。
　　但是僅從范萍案來(lái)看，十部委和此后商務(wù)部的禁令并未收到實(shí)效。
　　2005年10月，國(guó)際貿(mào)易公司又獲得2萬(wàn)噸焦炭出口配額。此時(shí)已經(jīng)是國(guó)際貿(mào)易公司董事長(zhǎng)的范萍故技重施，與文峰公司簽訂2萬(wàn)噸焦炭購(gòu)銷協(xié)議。只不過(guò)，此時(shí)市場(chǎng)形勢(shì)已變，文峰公司付給國(guó)際貿(mào)易公司的服務(wù)費(fèi)是每噸9美元，范萍獲得每噸1美元的好處費(fèi)，合計(jì)人民幣16萬(wàn)元。
　　今年春節(jié)前后，太原、侯馬、運(yùn)城等地的焦炭企業(yè)會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)，曾一起就配額增加等問(wèn)題與山西省商務(wù)廳談判，商務(wù)廳迅速將相關(guān)情況向山西省匯報(bào)，省里向商務(wù)部匯報(bào)。
　　此后，商務(wù)部派人赴山西，調(diào)查產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、尋找增加出口降低庫(kù)存的辦法。然而一些山西焦炭商人直接繞過(guò)政府和協(xié)會(huì)，對(duì)商務(wù)部的一些人士進(jìn)行個(gè)人賄賂，拿到出口配額。
　　“山西很多焦炭老板手眼通天，能直接繞開(kāi)山西省商務(wù)廳找到商務(wù)部官員辦配額，我們都不知道就已經(jīng)辦回來(lái)了?！鄙轿魇∩虅?wù)廳一位官員感嘆。
　　而在焦炭配額的黑色交易鏈中，行業(yè)內(nèi)的配額倒賣問(wèn)題更為猖獗。
　　山西一位焦炭出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，山西的焦化企業(yè)做出口的非常多，其中很多企業(yè)拿不到配額，只能從有配額的企業(yè)手中購(gòu)買。
　　“說(shuō)實(shí)話，買賣焦炭配額在這個(gè)行業(yè)內(nèi)是一個(gè)比較安全的事情?！蹦俏唤固颗漕~掮客說(shuō)，“這次山西出事，主要是因?yàn)橛胁僮鞯娜颂澬?，向下面的企業(yè)手伸的太長(zhǎng)，以至于事情沒(méi)做好。有的是個(gè)人在買配額的價(jià)格之外還要伸手向下面的企業(yè)要回扣?！?/P>

    并非尾聲
　　范萍案目前尚無(wú)定論。公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人范萍收受他人賄賂的行為已觸犯我國(guó)刑法之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。
　　但是，范萍代理律師、山西大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王繼軍為范萍做了無(wú)罪辯護(hù)，他的理由是，這是正常的提成，“公司當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄中表明，代理焦炭配額有提成獎(jiǎng)金，該公司就是做對(duì)外貿(mào)易代理業(yè)務(wù)的?！?BR>　　至于牛新民案，牛新民的代理律師、山西黃河律師事務(wù)所李飛主任說(shuō)，該所正在抽調(diào)八名律師分四個(gè)組對(duì)此開(kāi)展調(diào)查工作，預(yù)計(jì)今年6月底該案就會(huì)“有個(gè)眉目”。
　　山西省紀(jì)委系統(tǒng)一位消息人士說(shuō)，中央對(duì)此案態(tài)度堅(jiān)決，“沾上這個(gè)案子肯定跑不了”。而在山西省，這件案子也作為要案辦理。太原市檢察院宣傳部負(fù)責(zé)人說(shuō)，焦炭配額的案子各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都很關(guān)注，是今年中紀(jì)委掛牌督辦的大案?！皶r(shí)機(jī)成熟時(shí)，我們會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的”。
　　6月6日，山西省商務(wù)廳召開(kāi)全省11個(gè)地市商務(wù)局和廳直各單位領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，山西省商務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的首要目標(biāo)就是進(jìn)出口配額、許可證的審批及管理。
　　本報(bào)記者在山西和北京等地調(diào)查過(guò)程中，北京的一位行內(nèi)人士仍然宣稱，他因?yàn)楹蜕虅?wù)部某位處長(zhǎng)有著私人合作關(guān)系，目前仍然可以搞到焦炭出口配額，現(xiàn)在的每噸市場(chǎng)報(bào)價(jià)13美元。
　　“你要不放心，我可以帶你到商務(wù)部去談，沒(méi)有出口許可證，我也可以幫著辦?！彼f(shuō)，“我們都是個(gè)人操作，不過(guò)如果談的話，一般我們都找個(gè)公司掛靠。我是中間人，最終還是要和商務(wù)部的朋友談。另外最少要10萬(wàn)噸配額起步?！?BR>　　對(duì)于此種說(shuō)法，本報(bào)尚無(wú)法證實(shí)。（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）