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    在全國1-6月份宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布前夕，14日，建設(shè)部等有關(guān)部門同時(shí)向社會(huì)公布了三份房產(chǎn)調(diào)控文件，進(jìn)一步對房地產(chǎn)開發(fā)商念“緊箍咒”，推進(jìn)中低收入者住房問題的解決。
    “文件同時(shí)公布是為了達(dá)到政策的集束效應(yīng)。”中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》分析。
    這三份文件分別是《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（165號文件）、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（166號文件）和《財(cái)政部等部門要求各地從五個(gè)方面落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金》（下稱《保障資金》），它們都以“為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》”為內(nèi)容開頭的文件，分別對九部委《意見》十五條細(xì)則中的第二、九、十、十一、十四、十五條進(jìn)一步細(xì)化和明確。經(jīng)濟(jì)過熱預(yù)期加重
    而政策出臺(tái)的背后是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢，“如果上半年出來的數(shù)據(jù)不理想，那么馬上還會(huì)下發(fā)相關(guān)文件。”一位部委的司級官員曾向記者透露。
    昨天，在清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的經(jīng)濟(jì)形勢討論會(huì)上，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀研究室主任袁鋼明表示：“第二季度的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字還是在上升，GDP增速上升到11％，CPI、投資、M1增速都呈加快趨勢。也就是說，第二季度的數(shù)字可能全面上升，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控仍然沒有達(dá)到預(yù)想的目的，過熱會(huì)進(jìn)一步加重?！?
    而與會(huì)的國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員王小廣和中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容也認(rèn)為，上半年的投資已經(jīng)明顯過熱。文件“從嚴(yán)”
    建設(shè)部下發(fā)的165號文件明確：套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成；要求把套型結(jié)構(gòu)比例落實(shí)到具體項(xiàng)目，城市規(guī)劃主管部門依法組織完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，首先應(yīng)當(dāng)對擬新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目的居住用地明確提出住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)；對于違法違規(guī)行為，分別對開發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位一一提出了重點(diǎn)查處的內(nèi)容。
    建設(shè)部與國家發(fā)改委、國家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)的166號文件全力對開發(fā)商捂盤、囤積房源進(jìn)行嚴(yán)打，促進(jìn)交易信息的對稱。
    166號文件規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開始銷售商品房；嚴(yán)禁將購買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓；未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告；商品房預(yù)（銷）售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購房人明示。166號文件還要求，各地要從今年下半年起，用一年左右時(shí)間，集中開展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。5％土地出讓金用于廉租房
    九部委的《意見》中曾明確要求：“2006年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開工建設(shè)。”為此，在財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部、國土資源部14日下發(fā)的《保障資金》中首次明確提出把土地出讓純收益的5％用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。
    《保障資金》表示，從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，具體比例是按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%左右核定。
    “占地方政府預(yù)算外收入60％的土地出讓金，以往一直是用于地方政府維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)、啟動(dòng)大規(guī)模基建工程等諸多需求。”財(cái)政部財(cái)政科研所一位學(xué)者向記者表示。
    為此，近年來一直不斷有人呼吁把土地出讓金的一部分投入于城市廉租房建設(shè)，今年3月全國人大常委會(huì)副委員長成思危曾建議，由本級財(cái)政從土地出讓金中提取不低于20％的專項(xiàng)資金用于解決廉租房建設(shè)。
    除從土地出讓金中尋求開源外，《保障資金》還要求，財(cái)政預(yù)算安排要加大對城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度；將住房公積金增值收益用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)；捐贈(zèng)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金使用管理監(jiān)督。
    目前，政府財(cái)政支出依然是廉租房建設(shè)的主要資金來源，牛鳳瑞建議，為促進(jìn)廉租房建設(shè)，政府今后應(yīng)該把資金從經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房轉(zhuǎn)移到廉租房上，“只有這樣才符合公共政府職能”。 （來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）